论海域使用权的流转保护.pdfVIP

海洋开发与管理 ２０１５ 年 第 期７ 　 １０ 　　　　 论海域使用权的流转保护 林全玲 ，姚海燕１ ２ （ 上海海洋大学 上海 ； 国家海洋局北海环境监测中心 青岛 ） １． ２０１３０６ ２． ２６６０３３ 　 　 　 　 摘要：海域是重要的资源，可为国家和社会的建设与发展提供空间支撑和资源保障。海域使 用权的流转既是物尽其用的内在要求，也是法律制度的自然回应。海域使用权的流转保护体 现了正义的要求和现实的需要，私力救济、公力救济和社会救济的保护路径各有不同。秉持 私权神圣和可持续发展的理念，推进简政放权，强化制度建设，从而为海域使用权的流转保护 提供有力的思想基础、管理支撑和制度保障。 关键词：海域使用权；海域使用权流转；保护 中图分类号： ； 文献标志码： 文章编号： （ ） Ｄ９１３ Ｐ７４ Ａ １００５－９８５７ ２０１５ ０７－００１０－０８ 　　　　　 　　　　 我国《海域使用管理法》第 条第 款明确 和生活的需要。庞德认为：“在一个拥挤的世界 ２３ １ 　　 规定“海域使用权人依法使用海域并获得收益的 里，不可流转物的理论显得与私有财产不相一 权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。” ［］１ 致” 。物归属于不同的主体，而每个主体受 自 《物权法》第 条也明确规定了“国家、集体、私人４ 身学识、经历、能力等诸多因素的影响与制约，对 的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单 物的利用能力与利用效果并不一样，有的可将物 位和个人不得侵犯。”有效维护自己的合法权益， 的作用发挥到极致，有的则难以有效利用，还有 并灵活地选择权利救济方式，是海域使权人依法 的不但对物不加利用反而影响或剥夺别人对物 用海的内在要求和必然选择，也是海洋部门依法 的利用和收益。基于经济学的视角，物必须由最 做好管理和服务工作的关键和重点。 能发挥其效用的主体来利用，才符合其内在属性 １ 海域使用权流转的理论透视 　 的要求；物必须是流转的也只能是流转的，才能 １１ 流转———物尽其用的内在要求 　 在物尽其用的基础上，既满足主体自身的用益需 我国《海域使用管理法》第 条规定“海域属３ 要，又促进社会财富的涌现。因此，海域作为民 于国家所有，国务院代表国家行使海域所有权。 法意义上特殊“物”理应物尽其用，充分流转。 任何单位或者个人不得侵占、买卖或者以其他形 １２ 海域使用权流转———法律制度的自然回应