海洋工程环境监理的必要性及典型海洋工程监理重点初探.pdfVIP

海洋开发与管理 ２０１５ 年 第 期６ 　 ２２ 　　　　 海洋工程环境监理的必要性及 典型海洋工程监理重点初探 林志兰，张继伟 （国家海洋局第三海洋研究所 厦门 ３６１００５） 　 　 摘要：文章通过分析目前我国海洋工程环境监管制度现状和存在问题，提出推行海洋工程环 境监理对加强海洋工程全过程环境监管、降低或规避项目潜在环境风险、深化和提升环境影 响评价以及奠定环保竣工验收基础具有积极的意义；针对围填海和跨海桥梁两种典型海洋工 程的特点，分别提出环境监理重点。 关键词：海洋工程；环境监理；必要性；围填海；跨海桥梁 中图分类号： ； 文献标志码： 文章编号： （ ） Ｘ３２ Ｐ７ Ａ １００５－９８５７ ２０１５ ０６－００２２－０００４ 　　　 　　　 当前我国海洋经济发展较快，已经成为新的 须开展环境影响评价。《海洋环境保护法》第四 　　 重要经济增长点，各类海洋资源开发工程、海洋 十八条和《防治海洋工程建设项目污染损害海洋 空间利用工程建设、海洋经济创新形式越来越 环境管理条例》第十六条至第十九条均提出海洋 多，海洋工程建设进入了一个新的经济增长期， 工程应开展环境保护设施的验收。长期实践证 尤其是在沿岸海域发展十分迅速，无论是在工程 明，事前的环境影响评价和事后的竣工验收管理 的规模和数量上，都达到了空前程度。此类工程 模式取得了积极的成效。海洋环境影响评价通 耗资大、周期长，而且在整个项 目实施过程中对 过预测分析评价，明确了预防、控制或减轻对海 海洋环境产生的影响十分剧烈，如果处理不当， 洋环境和海洋资源造成影响和破坏的措施，竣工 就会造成海洋环境污染、海洋生态功能恶化、景 验收确保项目投入运行前环保措施已建好。 观环境破坏、配套的环保工程缺失等问题，给海 １２ 存在问题 洋环境带来巨大的压力。因此，需要建立海洋工 　 海洋是一个开放的、复杂的多功能耦合系 程的环境监管机制，明确海洋工程环境监理的法 统，工程建设对海洋环境的影响具有一定的隐蔽 律地位，这是新形势下创新海洋工程管理举措的 性和复合性。海洋工程对海洋环境的影响往往 现实需要。 主要发生在施工期，因此，介于“事前”环境影响 １ 海洋工程现有监管制度和存在的问题 　 评价和“事后”环境保护措施验收之间的施工阶 １１ 现有监管手段 　 段的环境监管显得至关重要。虽然《海洋环境保 目前我国对海洋工程项 目的环境监管手段