浅谈加强涉外项目施工安全管理体会.pdfVIP

中国职业安全健康协会 2013 年学术年会论文集 浅谈加强涉外项目施工安全管理的体会 莫永清 张炼红 （湖北省地质环境总站，湖北荆州，434020 ） 【摘 要】通过刚果（布）1 号公路黑角至多利吉一级公路的工程勘察项目的施工安全管理， 对如何加强涉外项目施工安全管理工作进行了探讨。 【关键词】涉外项目；施工安全管理；人-机-环 近几年来，随着地勘单位施工领域的逐步延伸和拓宽，越来越多的地勘单位走出国门承接项目 施工，涉外项目已渐成规模。这些项目的承担和完成,为单位创造了经济和社会效益，成为地勘单 位多角度、全方位经营战略的一道亮丽风景线。 在取得成绩的同时，一些涉外项目的安全管理方面也暴露了不少问题。由于国外工作环境较国 内复杂得多，影响项目安全的因素繁多且复杂。涉外项目安全管理有哪些特点，与国内相比有什么 特点，对涉外项目如何管理等许多问题，都需要地勘单位的安全管理人员去探索、去实践。因为地 勘单位在具体的涉外项目上，代表着国家形象和荣誉，所以，在安全方面如果管理不善，出现安全 责任事故，不仅仅单位经济上遭受损失和人员伤亡，还会给我国的国际形象带来负面影响。因此， 必须高度重视涉外项目的安全管理。笔者曾在非洲刚果（布）负责刚果 1 号公路黑角至多利吉一级 公路的工程勘察项目施工，在此，通过该项目施工情况谈谈加强涉外项目安全管理方面的一些体会。 1 项目简介 刚果（布）位于非洲中西部，属热带雨林气候，气温高，湿度大，季节分为旱季与雨季，原属 法国殖民地，语言以当地土著语和法语为主。刚果（布）自然资源丰富，但其国内工业基础薄弱， 现代农业水平很低，仅在几个大城市里有较完善的的医疗系统，很多地方还属于原始自然经济，属 于经济发展水平最低的国家之一。 我们施工的 1 号公路是其国内第一条正式公路。该项目是连接刚果首都布拉柴维尔与全国第二 大城市黑角之间的一条重要交通道路，全长 601 公里，先期施工黑角至多利吉段，该段 186 公里， 主要路段穿越联合国教科文组织认定的自然保护区马永贝原始森林区。项目施工人员为：中方人 员 20 人，其中钻探工人 8 人，技术管理人员 12 人，当地土著工人 28 人左右；钻探设备为 4 台XY －1 钻机，项目部配备了 5 辆日本丰田越野皮卡车。共完成钻探工作量 2700 米，地调 50 平方公里。 由于该项目施工段大部分在原始森林区，人烟稀少，交通条件很差，生产、生活环境恶劣，安 全管理难度极大。 280 中国职业安全健康协会 2013 年学术年会论文集 2 施工安全管理遇到的主要问题 安全管理的核心是对危险、危害因素的控制，构成安全管理最主要的三大要素就是人、机、环 境。在刚果（布）勘查施工项目安全管理方面的难度主要表现如下： 2.1 人员安全素质低 在国外施工，对安全素质的要求是较高的，一般的工作人员不经过培训是达不到要求的。中方 工作人员出国前都经过了安全教育培训，工人也都是熟练技术工人，素质较高。由于人员签证等因 素影响，每处工地上只有一名中方工人负责一台钻探设备，为保证施工正常运转，项目部不得不每 一个机台配备 5 名当地工人。由于整个工地分散在原始森林里，施工战线长，4 个钻探机台设备相 互间相距有 20 多公里。由于多种原因，翻译问题未得到解决，中方人员与当地黑人在语言上无法 沟通。野外又没有配备现代通讯设施，施工人员常常连续几个月在野外作业。因此，对我方野外作 业人员来说，除了需具备良好的业务能力，还要有稳定的心理素质，能自我调节情绪，要具有一定 的管理水平，能把手下的刚果（布）工人管理好，同时也要具有较强的野外生存能力，这些各种能 力都是保证安全完成项目的前提。在出国之前，我方工作人员只有在国内项目的工作经验，对涉外 项目的困难估计不足。少数职工出国后，对在野外工作产生畏惧心理，个别人甚至心理崩溃，表现 为以生病等牵强的理由，推辞安排的工作；或者直接表明说不敢或不愿出野外工作，还说宁可工作 不要，也要回国。这些都对安全生产管理造成了负面影响。对于刚果（布）的当地黑人工人来说， 由于刚果（布）没有规模化的工业，连农业水平也很低下，大部分人都属于既没有技术，又不懂协 作配合，劳动纪律涣散，安全素质极低