建国初期救灾募捐工作述论.pdfVIP

2011年2月 理论学刊 Felb．2O11 第2期 总第204期 TheoryJournal No．2Ser．No．2o4 建国初期救灾募捐工作述论豢 韩 颖 (东北林业大学文法学院，黑龙江 哈尔滨 150040) [摘 要]建国初期，面对严重的 自然灾害，党领导人民开展 了以生产 自救、节约度荒、群众互助、以工代赈等为 主要内容的生产救灾运动。其中，救灾募捐工作不仅在物质上给灾区以有力支持，而且在精神上给灾民以极大鼓 舞。既弥补 了建国初期国家财政紧张、救灾经费严重不足的缺陷，又广泛发动了人民群众，依靠社会力量抗灾救灾。 考察建国初期党的救灾募捐工作对研究建国初期灾荒史、抗灾救灾史及社会史具有重要意义。 [关键词]建国初期；中国共产党；救灾；募捐； [中图分类号]D232；C913．7 (文献标识码]A [文章编号]1002—3909(2011)02—0024—40 人类 自产生以来，无时无刻不受到灾害的侵袭 广泛开展了社会互济运动。 和困扰。人类社会 的历史，是同自然灾害斗争的历 “ 一 、 一 碗米”、“一两米”等节约捐输救灾运动 史。20世纪80年代起，研究建国初期灾荒史开始 进入学界视野，但 尚未引起足够重视，研究比较薄 1949年长江、淮河、汉水、海河流域等 16省区 弱。进入21世纪 以来，建 国初期灾荒史的研究逐步 发生特大洪水灾害。大部分受灾地区是曾遭受战争 引起一些学者的关注，并取得 了一定的研究成果。 严重破坏的新解放区，民无储蓄，生产力极低 ，又缺 学界普遍认为大力开展副业生产进行生产 自救，开 乏救灾经验。党和政府对救灾工作给予了极大重 展节约捐输与募集等社会互助互济运动，以工代赈、 视 。1949年 l2月 19日，中央人 民政府向全国发出 兴修水利，及时发放救济物资等是建 国初期主要的 《关于生产救灾的指示》，1950年 1月 6日又发出 救灾渡荒措施 。为此，考察建 国初期党的救灾募捐 《关于生产救灾的补充指示》，要求党和各级人民政 工作对研究建国初期灾荒史、抗灾救灾史及社会史 府把生产救灾作为工作的中心。要求 “各级人 民政 具有重要意义。 府要对救灾负起高度责任，不要饿死一个人 !”J( 新 中国成立之初 ，国家各项事业百废待兴，国家 为进一步落实生产救灾工作，1950年 2月 27日成 面临的自然灾害形势依然严峻。频繁发生的自然灾 立中央救灾委员会 。政务院副总理董必武在中央救 害，不仅威胁着人们的生命和财产安全，破坏人们正 灾委员会成立大会上的 《关于深入开展生产救灾工 常的生产、生活秩序，而且严重阻碍着新中国的发展 作》报告中，首次将新中国救灾工作方针表述为 “生 和进步。要战胜 自然灾害，单靠国家救济是不能解 产 自救，节约度荒，群众互助，以工代赈，并辅之以必 决问题的，而主要的是靠领导和组织灾民生产 自救， 要的救济。”_3在这一方针指导下，政务院根据当时 “我们的救灾，不只是代赈，我们认为最重要的是组 的客观条件 ，号召 “灾民省吃俭用，长期打算，开展 织和帮助人 民生产 ”uj。与此 同时，新 中国每年都 节约互助运动”，“非灾区也应进行节约，发扬友爱 拿出大量财政用于防灾、抗灾、救灾工作。为弥补建 瓦助的精神，帮助灾区”，“城市人民也应当进行节 国初期国家财政紧张，救灾经费严重不足的缺陷，在