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浅议党政领导干部 离任审计中存在的问题及建议 吴玉 兰 离任审计，是对领导干部因任职期满、退休、 2、离任审计制度的落实到位不够 调任、免职、辞职等原因，不再担任本职务的，其履 离任审计制度的落实涉及到组织、纪检和审 行经济责任情况所进行的审查和客观评价。开展 计三家。这也正是干部监督机制的联合体现。有一 领导干部离任审计是新时期落实科学发展观，加 个环节不落实，离任审计工作就会受到影响。从当 强领导干部监督管理，促进领导干部廉洁 自律、促 前审计情况来看，普遍存在审计结果的落实不够， 进党风廉政建设的客观需要，是推进依法行政、依 最明显的就是即使审计部门已做出审计结论 ，但 法治国，实现富民强国 目标的有效手段，也是审计 被审计单位以应付了事，对审计做出的结论不闻 工作 自身发展的需要。随着民主与法制建设的日 不问，致使审计结果落实难。 臻完善，领导干部离任审计已成为一道必不可少 3、离任审计工作的实效性不强 的法定程序。毫无疑问，这对深化体制改革，科学 审计力量与离任审计任务不相适应的矛盾比 考察干部 ，加强干部管理，提高干部素质 ，增强责 较突出。 任意识 ，维护经济秩序，推进依法行政 ，强化权力 一 是由于 目前人事制度改革步伐加快，人事 监督，促进党风廉政建设起到了一定的作用 ，并为 变动频繁，离任审计对象较多，有的时间跨度较长， 组织部门选择、任免干部提供了依据。 而审计部门力量较少，审计人员素质参差不齐，审 一 、 领导干部离任审计 中存在的问题 计方法上老一套，单纯于就账论事，审计资料的连 1、对离任 审计工作的认识不够 贯利用也不够，往往使离任审计工作 “马拉松”，人 1999年中办、国办的两个 《暂行规定》下发以 疲马乏，效率不高，严重影响离任审计结果的运用 。 来，我县虽然制定了相应的实施细则，但对离任审 如 2009年初组织部委托领导干部离任审计 7个， 计的宣传不力，部分党政领导干部的认识不高，有 全局前半年4名、后半年2名一线审计人员全力 关部门的支持配合不够。尤其是干部管理部门没 以赴 ，部分项 目审计结果直至年底才拿出审计结 有真正把领导干部经济责任审计贯穿于干部监督 果，这样的结果在组织部门早已失去了使用价值。 管理中，评价和任用干部时只是委托审计机关走 二是由于审计力量严重不足，致使审计人员 走形式而已；大部分是在干部已被提拔任用后 ，才 准备不充分仓促进点，很难在审前对审计对象进 委托审计机关对其进行审计，给审计工作增加了 行充分的了解和分析，只能在审计过程中边 了解 难度。一是没有真正认识到经济责任审计是加强 边审计 ，影响了工作效率；审计取证只能查阅被审 干部监督管理，促进依法行政、依法治国的重要举 计单位提供的财务资料，对一些重要事项不能进 措。二是在实施审计过程中，由于原任领导已离 一 步调查取证核实，影响了审计广度、深度和审计 任，一些与其相关的审计事实较难确认。现任领导 质量；面对繁重的审计任务，审计人员存有畏难情 和财务人员事不关己，高高挂起 ，不重视、不支持， 绪 ，消极等待，缺乏主观能动性 ，达不到审计的 目 致使离任审计工作流于形式。 的和要求 。 ■目_ 业，计与会 4、审计潜在风险大 任用干部的重要依据。这是离任审计工作成败的 离