一、温州市住建委公文处理工作制度.docVIP

一、温州市住建委公文处理工作制度 为减少“文山”现象，提高公文处理效率，根据2012年7月1日起施行的中共中央办公厅国务院办公厅《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号）和党政机关公文处理格式（GB/T 9704-2012），推进公文处理工作科学化、制度化、规范化，结合我委实际，特制定公文处理制度。 一、概况 委机关各处室要进一步精简文件，要积极推进计算机网络办公系统的应用，不断提高办文效率和公文质量。公文种类、公文格式参见国务院条例。 行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。行文关系根据隶属关系和职权范围确定。 向上级单位行文，原则上主送一个上级单位，根据需要同时抄送相关上级单位和同级单位，不抄送下级单位。向省建设厅请示、报告重大事项，应当经市委、市政府同意或者授权；属于职权范围内的事项直接报送省厅。委属单位的请示事项，如需以委名义向上级单位请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报。请示应当一文一事，不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。 一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，同时抄送被越过的单位。除上级单位负责人直接交办事项外，不得以委名义向上级单位负责人报送公文，不得以委负责人名义向上级单位报送公文。除委领导直接交办的事项外，各单位不得直接向委领导个人报送公文，委领导不直接审批未经委办公室登记受理的公文。 向下级单位行文，主送受理单位，根据需要抄送相关单位，重要行文应当同时抄送收文单位的直接上级单位。涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文。内设机构除办公室外不得对外正式行文。 ? 三、公文拟制 （一）起草。从实际出发，分析问题实事求是，所提措施和办法切实可行；内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精炼。 （二）审核。由办公室进行，重点是：行文理由是否充分，行文依据是否准确。内容是否符合国家法律法规和党的路线方针政策；是否完整准确体现意图；是否同现行有关公文相衔接；所提政策措施和办法是否切实可行。涉及有关部门职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见。文种是否正确，格式是否规范；人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等是否准确；文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范。其他内容是否符合公文起草的有关要求。需要审议的重要公文文稿，审议前由办公室进行初核。经审核不宜发文的公文文稿，退回起草单位并说明理由；符合发文条件但内容需作进一步研究和修改的，由起草单位修改后重新报送。 （三）签发。以市住建委名义发文，经委办公室审核后，一般由分管委领导签发。向市委、市政府、省建设厅等上级机关上报的请示、报告、意见，委机关有关处室、有关单位应提前做好前期工作，及时报送委办公室，由委办公室按规定程序办理，由委主任签发。主任出差时，由主持工作的委领导或经主任委托其他委领导签发。凡涉及政策性、规章性文件，在应先由委政策法规处审查后再送委办公室审核。签发人签发公文，签署意见、姓名和完整日期；圈阅或者签名的，视为同意。联合发文由所有联署单位的负责人会签。 ?四、公文办理 公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。 收文办理主要程序是： （一）签收。委办公室对收到的公文逐件清点，核对无误后签字或者盖章，并注明签收时间。 （二）登记。委办公室对公文的主要信息和办理情况详细记载。 （三）初审。委办公室对收到的公文进行初审。初审的重点是：是否应当由本单位办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他部门职权范围内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求。对不符合《党政机关公文处理工作条例》有关规定的公文，经委办公室负责人同意后，可以退回呈送单位并告之理由。 （四）承办。由委办公室负责人及时提出拟办意见呈送委领导审批或交有关业务处室办理。阅知性公文根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。批办性公文提出拟办意见报负责人批示或者转有关处室（单位）办理；需要两个以上处室（单位）办理的，明确主办处室（单位）。紧急公文明确办理时限。承办处室（单位）对交办的公文应当及时办理，有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕，不得延误、推诿。对不属于本处室（单位）职权范围或者不是由我委办理的，应当及时退回委办公室，并说明理由。处室（单位）间处理公文如有分歧意见，主办处室（单位）的负责同志要主动与协办处室（单位）协商，协办处室（单位）要积极配合，认真研究、协商，尽可能使分歧意见达成一致；仍不能取得一致意见的，主办处室（单位）应报分管委领导协调或裁定。 （五）传阅。根据领导批示和工作需要将公文及时送传阅对象阅知或者批示。办理公文