对公民监督必要性和实现前提的理论思考——基于委托代理理论的视角.pdfVIP

金 陵 科 技 学 院 学 报(社 会 科 学 版) Vo1．24，No．4 第24卷 第4期 2010年 l2月 JournalofJinlingInstituteofTechnology(SocialScience) Dec．，2010 对公民监督必要性和实现前提的理论思考 基于委托代理理论的视角 赵 文h (1．福建师范大学公共管理学院，福建 福州 350007；2．福建理工学校 ，福建 福州 350002) 摘 要 ：公民与政府之间的关系是委托代理关系。全体公民为 了实现其共 同 目标并基于使其利益最大化的需求 将其 自身的一部分权力转移 出来形成公共权力并委托给其代理人 (政府)来行使 。从权力的内在逻辑、理论的前 提假设的角度可知公民监督的必要性 。而对公民监督效果的理论分析可以知道只有监督(而且是有效的监督)才 能保证委托人(公民)的利益不受或少受损失，进而使其利益最大化 。委托代理双方 目标函数 的不一致性和双方 的信息不对称性决定了公民对政府进行有效监督的首要前提是必须推行政府代理行为透明化 。 关键词 ：公民监督；委托代理 ；信息不对称 ；透明化 中图分类号 ：H159 文献标识码：A 文章编号：1673一l31X(2010)04—0027—05 TheoreticalReflectionson theNecessityandPrecondition oftheRealization ofCivicSupervision — — frOm thePerspectiveofthePrincipal—AgentTheory ZHAO W en (1．FujianN0rmalUniversity，Fuzhou350007，China；2．FujianPolytechnicSchool，Fuzhou350002，China) Abstract：Theprincipal—agentrelationshipexistsbetween citizen and government．Inorderto achievethecommonobjectiveandonthebasisoftherequirementofmaximizingtheirinterests， allcitizensentrusttheiragent，thegovernmentwiththepublicpowerformedbytransferring partoftheirownpower．Thenecessityofcivicsupervisioncanbeseen from theinherentlogic ofpowerandthehypothesisoftheory．Theoreticalanalysisoftheeffectoflivicsupervisionre— vealsthatonlysupervision (andeffectivesupervision)canensurethattheinterestsoftheprin— cipal(citizens)willnotsufferorbelessdamagedandfurthercanbemaximized．Becauseofthe inconsistencyofobjectivefunctionandtheasymmetryofinformationbetweentheprincipaland theagent，theprimarypreconditionforeffectivesupervisionisthetransparencyoftheagent’S acts． Keywords：civicsupervision；principal—agent；asymmetryofinformation；transparency “委托代理理论是在 2O世纪 7O年代