高校基建管理制度缺失及策略的研究.pdfVIP

第 23卷 第 4期 金 陵 科 技 学 院 学 报 (社 会 科 学 版) Vo1．23。No．4 2009年 12月 JournalofJinlingInstituteofTechnology(SocialScience) Dec．，2009 高校基建管理制度缺失及策略的研究 高 永 祥 (金 陵科技学 院后勤基建处 ，江苏 南京 211169) 摘 要 ：在分析高校基本建设领域腐败表现特点的基础上 ，阐述 了高校基建领域腐败的环节及产生腐败 的原因， 最后针对此提 出有效规避高校基建领域腐败的策略。 关键词：高校；基建管理；腐败；制度缺失；策略 中围分类号：G647 文献标识码 ：A 文章编号 ：1673—131X(2009}04—0084—04 TheResearchonM anagementSystem ImperfectionofCapitalConstruction andCountermeasuresinUniversities GAO Yong—xiang (JinlingInstituteOfTechnology，Nanjing211169，China) Abstract：Thistextisbasedontheanalyzingthecorruption characteristicsofcapitalconstruction realm inuniversities，andelaboratesthelinksandreasonsofthecorruptionofcapitalconstruction， finallyaimsatthis，putsforwardthestrategyofeffectivelyevadingthecorruptioninuniversities． Keywords：university；capitalconstructionmanagement；corruption；system imperfection；strategy 随着国家对教育的投资力度不断加大 ，学生扩 期长、规模大、不可预见的因素多，廉政建设压力更 招带来巨大的经济效益 ，使高校基本建设投入逐年 大。而且 ，高校基建工作专业性很强 ，与社会的联 增加，许多学校进行了扩建或迁址重建。但是，由 系紧密而又广泛，涉及工程项 目的设计、招投标、监 于诸多因素的制约，高校在基本建设过程中都或多 理、验收等诸多环节。正是因为高校基本建设投资 或少存在着难以规避的瓶颈 ，管理不善带来的损失 量大 ，牵扯范围广 ，因此，如果基建管理人员不按照 触 目惊心，尤其是基建腐败案件的出现，给国家和 基本建设程序办事 ，放松管理 ，忽视监督，就容易出 人 民带来了巨大的损失。纵观近年来的腐败案件， 基建腐败。其表现特点主要是 ： 基本建设领域内的腐败现象可以说一直是社会腐 (一)受贿或索贿是基建领域职务犯罪的主要类型 败的高发地带。随着高校大规模基本建设的进行 ， 在市场经济体制尚未完善的情况下，部分建筑 高校基建领域更是成了滋生腐败的土壤 。那么，高 企业或材料设备供应商为了承包工程或为了获得 校基建腐败是如何发生的，其根源何在 ，怎样从源 高额利润，在利益驱动下，通过各种途径，拉拢腐蚀 头上加以治理，这些都值得加 以深人的探讨和研 高校基建管理人员。而基建部门负责人或普通干 究，藉此拙文发表粗浅的见解。 部经不住诱惑 ，利用职务之便，在基建工程 的招投 标、追加工程量、工程款审核拨付或者建筑材料设 一 、 高