2016年四川省国土资源工作要点.doc

2007年四川省国土资源工作要点 2007年全省国土资源工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真学习贯彻党的十六届五中、六中全会以及全国国土资源厅局长会议和省委八届八次全会精神，紧紧围绕“坚持科学发展，构建和谐四川”重大主题，按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的总要求，积极参与宏观调控，坚持从严管理、节约集约，深化改革，创新机制，深入推进市场化配置资源，不断完善体制、提高素质，加强自身建设，努力提高国土资源管理能力和水平，为实现全省经济社会又好又快发展作出新贡献，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。 一、认真贯彻落实严格土地管理和加强宏观调控的各项政策，深入推进土地利用和管理方式的转变 严格落实土地管理和耕地保护责任制。把国家下达我省的耕地保有量指标分解到各市（州）政府，强化耕地保护责任。进一步加强基本农田保护监管，在核定布局和规模的基础上，将基本农田落实到地块和农户。会同省级有关部门，按期对各市（州）当年履行耕地保护责任目标情况进行检查。对检查不合格的，责令整改，限期补充数量质量相当的耕地和补划数量质量相当的基本农田。整改期间，暂停该市（州）农用地转用和征地审批。开展基本农田保护示范区建设。 从严审批农用地转用和土地利用总体规划局部调整。更加严格农地转用、土地征收的审批，凡是不符合国家宏观调控政策、不符合规划、补充耕地不落实和农民安置补偿不到位的坚决不予审批。在建设项目预审中，开展占用基本农田论证和踏勘工作。严格限制城市批次建设用地，搞好批次用地间的衔接配套，严防违规拆分报批土地。加强计划对农用地转用规模、速度、结构的控制和引导，将建设占用未利用地纳入计划管理。以工业用地、基础设施和民生用地为重点，科学合理地制定土地利用年度计划指标分配方案，严格土地利用计划执行情况考核。凡实际用地超计划的，按规定扣减下一年度计划指标。认真执行用地批后核查监管制度，加强对新增建设用地的监督管理。加大新增建设用地土地有偿使用费征收工作力度，对拖欠新增建设用地土地有偿使用费的市（州）、县（市、区），暂停农用地转用和征地审批。继续抓好土地利用总体规划修编前期工作，深入开展“四查清四对照”，组织编制省级规划大纲。按国土资源部批复开展市级土地利用总体规划修编试点。建立局部规划调整实地踏勘制度，坚决杜绝通过规划调整来擅自改变基本农田的布局和规模。加强对各市（州）政府批准的乡镇土地利用总体规划局部调整方案的备案审查和乡镇农用地转用审批的复核抽查，对擅自调整基本农田布局、规模和跨乡镇调整规划指标的，补充耕地不落实的，依法追究行政、法律责任。 节约集约用地，保障经济社会发展。扎实推进土地节约集约利用，建立节约集约用地的评价体系、考核制度和倒逼机制。从严控制总量，积极盘活存量、节约挖潜。认真执行国家禁止、限制供地目录。严格执行工业项目建设用地投资密度、产出效益等控制性指标，制定供地方案时必须明确投资密度、建筑密度、容积率、绿化率、办公及生活设施用地等指标。严格按照部颁建设用地定额指标审核用地规模，对超面积的坚决予以核减。严格批后实施监管和考核，继续抓好建设用地备案工作，对上年度新批土地供应率不到70%的地方，暂停其建设用地报批审查。结合社会主义新农村建设，稳步有序推进“城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩”试点。积极为工业强省战略服务，按照有保有压的原则，通过科学安排、集约利用，为优势产业、重点项目提供用地保障。加强工业园区建设，引导工业企业向园区集中，提高土地利用率，打造产业发展平台，促进产业集群发展。依法确保交通、能源、水利（电）、基础设施、军事等国家和省重点项目用地需求，及早介入，提高效率，加强协调，依法保障。 深入推进市场化配置资源。充分发挥市场配置资源的基础性作用，继续坚定不移地推进经营性用地招标拍卖挂牌出让和商品住宅用地拍卖出让制度，坚决落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度。进一步规范土地招标拍卖挂牌出让行为，完善招拍挂驻场监督和宗地资料抽查制度。严格土地供应监管和考核，不定期抽查宗地供应档案。全面实施工业用地出让最低价标准，对低于最低价标准出让土地的和以各种形式补贴或返还的，依法追究法律责任。优化房地产市场土地供应结构，抓好中低价位、中小户型商品房、经济适用房和廉租房的土地供应。进一步加大信息公开力度，建立城镇房地产开发土地供应及利用情况信息发布制度。土地出让总价款纳入地方预算管理，全额缴入地方国库，支出一律通过地方预算予以安排，切实做到“收支两条线”。 从严查处土地违法案件，严格实行问责制。继续巩固土地市场治理整顿成果，切实加大土地执法和查办案件的力度，严格执行《查处土地违法行为立案标准》，重点查处违反土地利用总体规划、违反国家产业政策、严重侵犯农民利益等非法批地、占地行为和非法低价出让国有土