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电力工业十二伍规化及读解(版).doc
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电力工业“十二五”规划及其解读
优先开发水电
我国水力资源理论蕴藏年发电量为6.08万亿千瓦时,平均功率6.94亿千瓦;技 术可开发装机容量5.42亿千瓦,年发电量2.47万亿千瓦时;经济可开发装机容量4.02 亿千瓦,年发电量1.75万亿千瓦时。在地域分布上极不平衡,西部多,东部少,相对 集中于西南。开发程度在地区间差异也很大,2009年底我国水电开发程度为45.7%, 其中东部地区水电基本开发完毕,中部地区开发程度达到73%,而西部地区开发程度 较低,仅为23%,特别是西南地区仅为17%。
水电是供应安全、成本经济的可再生的绿色能源,替代燃煤发电的安全性、经济 性和灵活性都很高,需要放在优先开发的战略位置。其基本发展思路是: 实行大中小开发相结合,推进水电流域梯级综合开发。加快水电流域规划和勘测 设计,保证水电基地连续滚动开发。继续加快开发十三个水电基地,重点开发四川、 云南和青海境内的大型水电基地电站,积极开展西藏境内河流水电流域规划、前期工 作,适时开工建设。积极开发中小型水电站,促进能源供应结构优化,促进水电资源 在更大范围内优化配置。
促进绿色和谐开发。在河流规划、勘探设计、施工建设和投产运行全过程落实和 强化生态环境保护,做到同步规划、同步建设和同步运行。结合区域、河流的生态环 境和移民实际,进一步优化调整河流开发规划方案,适度控制高坝大库容水电站布局。 成立国家级移民管理机构,统筹全国水电移民管理协调工作,负责装机容量在1000 万千瓦以上的水电基地、100万千瓦以上水电站以及跨省水电站移民的协调管理工作。 逐步推广移民先行政策,体现以人为本的发展理念,使地方经济和人民群众真正从水 电开发中受益。
扩大资源配置范围。重视水电基地消纳市场研究,在满足本地区电力需求的基础 上,合理地将水电输送到市场需求空间大、电价承受能力高的东中部地区消纳。重视 西南地区水电季节性电能消纳研究,依靠价格和市场机制,扩大消纳范围,最大限度 减少弃水。加强水电输电规划研究,加快输电通道建设,促进电源电网协调发展。加 强水电开发管理,合理开放水电投资市场,鼓励市场竞争,促进水电基地加快开发。
实施走出去战略,积极推动周边国家水电资源开发和向我国送电。 加快抽水蓄能电站发展。把抽水蓄能电站纳入电力系统进行统筹优化和规划布局, 研究制定促进抽水蓄能电站健康有序发展的投资模式和定价机制,加大抽水蓄能开发 力度,提高电力系统运行的经济性和灵活性,促进可再生能源发电的合理消纳。 水电开发重点及目标是:
继续加快开发、尽早开发完毕开发程度较高的长江上游、乌江、南盘江红水河、 黄河中上游及其北干流、湘西、闽浙赣和东北等7个水电基地,重点布局开发金沙江、 雅砻江、大渡河、澜沧江、怒江、黄河上游干流等6个规划装机容量合计超过2亿千 瓦、开发率仅为11%的水电基地。
在“十二五”期间,6个大型水电基地可投产大型干流电站主要有溪洛渡、向家 坝、锦屏梯级、糯扎渡等,预计可投产容量5200万千瓦左右;其他省区市以及四川、 云南两省的非干流水电可投产容量3550万千瓦左右,全国水电投产规模8750万千瓦 左右。到2015年,全国常规水电装机预计达到2.84亿千瓦左右,水电开发程度达到 71%左右(按经济可开发容量计算,下同),其中东部和中部水电基本开发完毕,西部 水电开发程度在54%左右。
在“十三五”期间,6个大型水电基地可投产干流电站容量4000万千瓦左右,再 加上其他省区市投产水电和四川、云南两省内非干流水电,全国水电投产规模达到 4600万千瓦左右。到2020年全国水电装机预计达到3.3亿
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