0411_商洛市主要农产品十二五区域布局规划.docVIP

商洛市主要农产品十二五区域布局规划 为了加快转变农业发展方式，大力发展生态高效农业，打造优质绿色食品基地，促进“三化同步”，推动商洛农业快速发展，促进农民收入持续快速增长，依据《商洛市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，特制定本规划。?? ?一、搞好农产品区域布局的重大意义?? ?一是发展现代农业、加快转变发展方式的必然选择。党的十七届五中全会和中央农村工作会议提出“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的“三化同步”战略思想。这是“十二五”时期农业农村工作的中心任务，是谋划农业发展新思路、新举措的重要原则，是把发展现代农业放在突出位置的重要体现。我市要在发展现代农业上实现突破，就必须从搞好农产品区域布局入手，把大力发展生态高效农业作为发展现代农业的着力点和突破口，促进农业发展方式向适度规模和产业化转变。?? ?二是发挥比较优势、增强农产品竞争力的客观要求。搞好全市主要农产品区域布局，优先把优势区域建成高产、优质、高效、生态、安全的现代农业生产基地和示范基地，从而实现规模化、专业化、标准化生产，降低生产成本，提高产品质量和档次，才能更好地发挥区域比较优势，不断增强我市农产品整体竞争?三是提高农业综合生产能力、促进农民持续增收的有效手段。保持农民收入持续较快增长，努力缩小城乡收入差距，是当前乃至今后一个时期统筹城乡发展的重点。我市农民收入中来自家庭经营性收入占40%左右，大宗农产品生产的优势区主要集中在传统农业主产区。优化农产品区域布局，在提高主产区和优势区农业综合生产能力的同时，带动农产品加工、储藏、运输、营销等相关产业发展，延长产业链条，实现农业增效、农民增收良性互动，不断夯实农业产业基础，逐步形成城乡经济社会发展一体化新格局。?? ? 四是优化资源配置、保障主要农产品基本供给的重大举措。在工业化、城镇化、市场化加速推进时期，我市农民人均耕地刚性减少和农产品需求增长矛盾加剧，要确保主要农产品总量和结构平衡，必须推进农产品区域布局，最大限度地优化资源配置，挖掘资源潜力，整合涉农项目，加强农业基础设施建设，合理改进种植业耕作手段，配套推广应用先进适用技术，加快提高全市农业资源利用率、土地产出率和劳动生产率，增强主要农产品基本供给能力。??? 二、指导思想、基本原则和发展目标??（一）指导思想?? ?认真贯彻落实科学发展观，从推进新阶段农业结构战略性调整及发展生态高效农业的要求出发，以保障大宗农产品有效供给和促进农民持续较快增收为目的，按照“区域化布局、园区化承载、产业化推进、市场化开发”的思路，充分发挥比较优势，实施扶优扶强的非均衡发展战略，加强宏观指导，实施政策倾斜，合理有效地配置农业生产要素，重点培育特色农产品优势产区和粮食主产区，做大做强一批具有商洛特色和较强市场竞争力的农产品产业带和示范园区（基地），形成合理的区域布局和专业分工，提高我市农业的整体竞争力。??（二）基本原则??? 坚持市场导向原则。既要立足市内省内市场，也要考虑国内国际市场；既要瞄准现实需求，也要着眼潜在需求。要立足多样化、优质化市场需求，重点发展市场占有率高、国内外市场前景广阔的优势农产品。??? 坚持发挥比较优势原则。综合考虑资源条件、生产基础、市场环境以及资金、技术等方面的因素，扬长避短，优先发展具有一定基础和竞争力的农产品和产业区域，尽快形成规模优势。?? ? 坚持产业整体开发原则。着眼于提高产业竞争力，立足于打造名牌产品，构建优势产业群体，延伸产业链条，提高产业的整体素质和效益。?? ? 坚持突出重点原则。对优势农产品扶优扶强，不搞面面俱到；对优势产区优中选优，不搞到处布点；对投资项目突出重点，不搞全面开花。?? ? 坚持科技引领原则。注重农业气象区划等成果的应用，注重与各地实际的结合，增强规划的科学性、可行性和前瞻性。??? 坚持尊重农民意愿原则。要在稳定家庭承包经营制度、尊重和保障农民的市场主体地位和生产经营自主权的前提下，积极示范引导，加大土地流转工作力度，主产区特别是示范园区（基地）要实现土地相对集中，法人独立生产经营。?（三）发展目标?? ? 经过5年努力，优先培育一批具有较强市场竞争力的主要农产品，形成一批具有鲜明特色、省内知名的优势产业带和示范园区，建立一批规模较大、市场相对稳定的大宗及优势农产品生产基地，培育一批具有一定市场影响力的知名品牌。通过更长时间的努力，构筑起具有较强竞争力的农业产业体系，形成科学合理的农产品布局，推动主导产业更趋明晰，主产区和优势区农业现代化发展步伐明显加快，主要农产品经营性收入在农民收入中的比重进一步提高。??三、主要农产品区域布局重点?（一）确定主要农产品的原则?? 1、生活必需，消费需求量大，能够保障有效供给的“米袋子”产品。主要是小麦、