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建立知识共享系统 提高电力监管效能 电监会信息中心 鲁由明 随着电力监管事业的实践与发展，在信息社会和知识经济时 代的大背景下，如何创建学习型电力监管机构，提高监管效能， 是摆在我们面前的重大理论和现实课题。本文试图从建立知识共 享系统的角度进行初步探讨。 一、建立知识共享系统对提高电力监管效能的意义 在我国现行的电力管理体制和职能配置的约束下，电力监管 机构的特殊性、电力监管业务的专业性，以及电力监管对象行为 的不确定性，都对通过建立知识共享系统来促进监管效能的提高 提出了内在要求。 （一）知识共享系统促进监管创新 知识共享是学习型组织的主要特征和目标之一，是知识创新 的首要阶段。在信息浩如烟海、知识日新月异的当今社会，仅仅 依靠知识结构和专长单一的个体已难以应对。对电力监管而言， 任何一个电力监管机构或者电力监管人员，如果仅以一己之力， 均难以适应监管的需要。必须通过知识共享和团队协同工作，提 升电力监管机构和电力监管人员的学习能力，把每个人和每个部 门的知识、特长聚集成集体的智慧，才能激发电力监管机构的知 —1— 识创新能力，才能适应外部环境的快速变化，形成电力监管机构 独特的核心竞争能力，进而完成自身肩负的任务，这正是电力监 管理论与实践开拓创新的源泉。 （二）知识共享系统积累监管财富 我国的电力监管工作是一项具有中国特色的全新事业，鲜有 经验和模式可以移植和照搬，它需要我们在实践中不断探索、积 累、丰富与完善。无论是电力监管人员形成的工作计划、实施方 案、总结报告等显性知识，还是他们所获得和拥有的信息、体会、 经验和教训，甚至是一种灵感或思想的火花等隐性知识，都可以 通过网络、电话、会议等各种交流媒介的传播，通过相互之间的 资料交换、经验交流、业务合作，或者通过电力监管人员之间的 相互学习等方式，将知识从个人头脑中逐渐融合到监管机构的记 忆中，达到个人知识为集体所共享。在吸收、共享的同时，经过 部门、人员的共同讨论、分析、修正，原始的知识得以进一步的 扩大和创新，知识的质量和数量不断提高，最终积累和上升成为 监管机构的知识财富。 （三）知识共享系统消除信息瓶颈 当今社会已进入知识经济时代，一个最直观和最基本的特征 就是知识作为生产要素的地位空前提高，知识成为最主要的资 产，成为先进经济的重要资源和社会的核心，并对经济增长和社 —2— 会发展的轨迹与趋势起重要作用。在这种趋势下，曾经被信息传 输效率低下掩饰的知识生产能力的不足，已成为对社会经济发展 具有强大制约的瓶颈。从电力监管机构来看，以信息资源交换共 享为主要思路和导向的监管信息化建设，促进了电力监管工作的 开展，但基础设施仍然薄弱，实时信息系统尚未建设，信息化功 能单一，仅限于网上信息发布、政务公开等业务，难以满足日益 发展的电力监管需要。通过建设知识信息共享系统平台，可以达 到数据标准统一，信息传递实时，业务协同畅通，知识共享高效。 二、构建电力监管知识共享系统的理论特征 电力监管机构知识共享系统既具有一般知识共享系统的基 本特征，同时由于电力行业的特点、电力监管机构与传统行政管 理机关的性质区别，使其有具有自身的特色，形成了特有的理论 特征。 （一）知识共享的内涵 一般而言，知识可以分为两类：显性知识和隐性知识。显性 知识是易于整理和计算机存储，可以用文字表述、给出数学方程 和予以规律性描述的知识。由于显性知识的易表达性，这一类知 识通过信息技术、交流媒介、建立知识库，比较容易传播和共享。 但知识共享不仅限于显性知识的传播，还包含难以表述的隐性知 识的交流，而隐性知识高度个人化，存储在人们脑海里，甚至于 —3— 人的价值观或情感之中，不易于表达、难以掌握。隐性知识的共 享也比较模糊，它更强调隐性学习（如观察、模仿、不断的实践 等），重视人际网络的发展，或者把隐性知识显性化后再实现共 享。尽管隐性知识的共享比显性知识的共享更为复杂，但从某种 意义上讲，它对提高电力监管的效率更重要，因此电力监管机构 的知识管理应更加重视隐性知识的共享。