利用云南周边国家农业资源建立我国南方粮食生产战略储备基地的建议.pdfVIP

利用云南周边国家农业资源 建立我国南方粮食生产 战略储备基地的建议 ■文 ／黄兴奇 陶大云 江惠琼 我国是一个近 14亿人 口的大 不引起人们 的极大关注。从技术 的30％。粮食生产发展受农业资 国，粮食安全始终是关系国计 民 的角度讲，发展粮食生产的根本 源的制约十分突出。 生、社会稳定、经济发展的头等 途径有两条 ：一是提升产业科技 1．2粮食安全与经济社会环境 大事。新 中国建立 以来，我国政 和装备水平 ，提高土地生产率。二 发展的协调难度加大 府始终将 “发展农业，保障供给” 是扩大种植面积，增加总产。前者， 一 是随着我国工业化 、城市 作为国民经济社会发展的根本战 投人大 ，且是一个渐进的过程 ； 化进程的加快，优质耕地数量刚 略。农业发展取得 了举世瞩 目的 后者，受资源凛赋的制约。随着 性减少。二是环境生态保护的压 巨大成就。以不足世界7％的耕地 我国经济社会的发展，国家粮食 力不断加大。水土流失、土地沙化 、 养活了世界近 四分之一的人 口。 安全面临严峻挑战。 土壤退化、 “三废”污染等严重 但是 ，随着我 国工业化进程 的不 1．1粮食安全的资源制约 日趋 侵蚀耕地；生态治理、退耕还林 、 断加快，国家粮食安全立足国内 突 出 还草、还湖 (湿 )等保护性措施 生产 ，谋划 国际补充，统筹利用 我 国农业资源相对匮乏， 的实施，也将导致耕地资源呵用 国际国内两个市场、两种资源成 农业资源总体不到国际平均数的 量进一步降低。三是农业产业结 为必然选择。 30％。目前，我国人均耕地面积仅 构调整步伐不断加快，粮经作物 为0．09公顷，约为世界平均水平 用地的统筹协调难度加大。四是 1、我国粮食安全面临严峻 的40％，宜耕耕地后备资源不到 极端气候、生物和非生物灾害频 挑战 466．7万公顷。人均水资源占有量 发 ，直接影响农业生产。粮食安 约2100立方米 ／年 ，仅为世界平 全与经济社会环境发展的协调难 近年来，国内外粮食供求关 均水平的28％，且水资源时空分 度加大。 系持续发生重大变化，供需矛盾 布极不均衡。人均草地和森林资 1．3粮食生产的产供 区域性矛 突出，国际粮价持续上涨，不能 源 占有量，均低于世界平均水平 盾突出 90 目前 ，我国粮食主产区 (净 第一的泰国和第三的越南均属这 口贸易已超过 1000万吨 ／年。 调出省)为 10个。即黑龙江、吉林 、 一 地区。近年来 ，缅甸、柬埔寨 2．1人少地多，土地资源丰富 河北 、河南 、山东、安徽、江西、 稻米 出口量逐年增加，均 已达 云南周边国家普遍地广人稀， 湖北、湖南和四川。粮食主产区 100—150万吨 ／年。该区域稻米出 f土地资源十分丰富。2008年云南 主要分布在北方，南方仅湖南、 表 1、2008年云南周边五国耕地资源现状 四川两省为净调出省，但净调出 国家和地区 国土 面积 总人口 人 口密度 耕地资源 未垦耕地 量十分有限。而且，两省人均耕 (万平方公里)(万人)(人 ／平方公里)(万公顷)(万公顷) 地 已低于或接近联合国粮农组织 老挝 23．7 576．3 25 500 390 提出的人均耕地警戒线。随着两 省经