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42 关于推进消防执法规范化建设的探讨 文 ／隗兆功 孙 富 近年来，公安消防部门大力推 众 聚集场所消防安全检查评定规 布审批结果，做到了以公开促公正， 进执法规范化建设，坚持 “理性、 则》和 《消防执法手册》等。通过 以公开促规范。 平和、文明、规范”执法，不断完 完善制度和建立机制，使消防执法 (四)加强典型示范工作，培 善执法程序，改进执法方式，严格 人员的行为有明确的依据、标准和 养和推 出消防执法模范 执法管理，队伍整体执法能力和素 规范，做到以制度规范行为，以机 开展消防监督执法示范单位创 质明显提升，消防监督执法的质量 制促进公正。 建活动，一是按照 “全国消防监督 和效能有效提高，树立了公安消 (二)加 强消防执法培训，不 执法示范单位标准”培养执法示范 防执法队伍的良好形象。但是也有 断提 高执法人 员能力素质 典型，推动部分支队，大队级单位 极少数消防执法者仍然存在执法不 近年来，公安部先后组织了三 成为全国公安机关执法示范单位。 公、执法不严、滥用法律权力和违 期全国消防监督执法师资力量培训 同时，消防执法全员岗位练兵，集 法执法，甚至将法律变成牟取便利 班，在全国范围内培训基层从事监 中整治消防执法突出问题，推出一 和小集团利益的工具，侵害了群众 督检查、建审验收、火灾调查工作 系列便民服务措施，受到政府和社 的利益，伤害了群众的感情。还有 的业务骨干 ；在 2009年组织的全 会好评 ，人民群众满意度明显提高； 极少数执法者执法办案水平差、执 国师职干部培训班，营晋团干部培 二是开展年度全国模范消防监督员 法能力差，直接影响了执法公正和 训班，全国支队长、政委轮训班上， 评选活动，通过个人典型的推树， 社会效果。为更好地推进消防执法 对全体学员进行了消防监督执法业 在全国范围内表彰模范消防监督 规范化建设，笔者结合当前消防执 务培训 2010年，公安部消防局组 员，推广其先进经验做法，发挥典 法实践工作，就如何推进执法规范 织编写了 《消防监督执法岗位练兵 型示范作用，消防监督队伍的规范 化建设进行了一些思考和探讨。 复 习题库 ，全面开展消防监督执 化执法能力和执法形象显著提升。 法岗位练兵和技能竞赛活动。通过 一 、 推进消防执法规范化建设的 二、消防执法规范建设中存在的 各级领导、业务骨干的辐射和带动 具体实践 问题和原因分析 作用，推动和促进全国范围内消防 (一)加强消防法制建设，不 监督执法岗位的 “大培训、大练兵” 新修订的 《消防法》专门增加 断推进执法行为规范 活动，提高消防监督执法人员的执 了 “监督检查”一章，并明确规定 近年来，全国人民代表大会常 法素质和技能。 了消防机构在执行职务时应当遵循 务委员会、公安部先后修订颁布了 (三 )加 强执 法信息化建 设， 的执法原则 ：“公安机关消防机构 中华人民共和国消防法》及其配套 不断提高执法技术含量 及其工作人员应当按照法定的职责 规章——公安部第 106、107、108 公安部消防局在加强执法信 和程序进行消防设计审核、消防验