中小学教育收费专项审计研究.pdfVIP

叭e仆aI I内控与审计 ControIAuditing 中小学教育收费专项审计研究 O文／刘北平 一．中小学教育收费专项审计的内容和特点 1．专项审计中存在的问题 1．教育收费专项审计的主要内容 在教育收费专项审计过程中，很多学校都暴露出会计核 教育收费专项审计的内容主要有以下几点：第一。各项 算和账务处理上的问题，主要表现在以下几个方面。第一，学 收费项目，标准及程序是否符合教育收费公示制度要求。学校 校在固定资产核算方面存在问题。如：许多固定资产在购入时 的各项收费收入是否全部缴入财政专户或国库。严格实行“收 没有履行相关手续，没按规定入账。学校接受的实物捐赠在接 支两条线”管理。第二，是否存在收取与入学挂钩的赞助费等 收手续和资产处理上还存在着一些问题，如接受捐赠的固定资 问题·收取的杂费、住宿费、借读费是否严格执行收费标准 产未入账，此外，学校在接受实物捐赠时的捐赠手续也不够严 等。第三，检查中小学校收费的使用情况，重点核查收费的流 密和完整。第二，根据。一费制”规定，学生的代办性，服务 向。 性收费执行“多退少不补”的原则，即超支部分不得向学生补 2．教育收费专项审计的特点 收，而有些学校的学生报刊费、讲义费等代办性收支超支数长 第一，专项审计前期的准备工作很充分。审计人员在进 期挂账，没有在事业支出中列支。第三，很多学校存在着将教 驻学校审计之前，已对各自分工的检查账目充分熟悉并详细了 职员工的旅游、活动等费用列支在日常公用支出中，而没有列 解。第二，审计工作过程要求较为严格。第三，审计范围较 支在规定的奖金限额中的问题。 广。包括中小学校各项收费、收费收入的流向及使用情况、票 2．专项审计存在问题的成因分析 据使用等。 上述这些问题之所以存在，原因是多方面的。首先，学 校对财务管理不够重视。没有建立起财务管理理念，对财务人 二．专项审计中存在的问题及成因 员的安排和管理也不尽合理。第二，管理手段落后。随着市场 }…………………一…………………………………．．．………一………………………………——…………………．．：H…………………一一………………………………………………………………．．I (1)公益法人治理结构也有别于公司法人治理结构，它不设副院长若干名，协助院长工作，副院长须由院长提名，由董 设股东会，而是由政府部门代表、医疗行业组织，社会公益 事会聘任或解聘。 人士，民间团体、人民代表、医院职工代表等组成董事会，由 ③医院内部审计部门负责人由院长提名，由董事会聘任 董事会聘任院长经营管理医院，实行董事会领导下的院长负责 或解聘。内部审计部门在业务上要接受审计委员会的指导和监 制。董事会具有决策和监督的双重功能，不需要设立监事会。 督，对监督检查中发现的内部控制重大缺陷，有权直接向董事 董事会对医院内部控制的健全和有效运行负最终责任。在董事 会及其审计委员会报告。 会下设审计委员会，负责审查和监督医院内部控制的有效实 在建立现代医院治理结构的基础上，进一步强化对医院 施，指导医院内部审计工作。 经营者的激励和约束机制。明确由董事会对经营者进行绩效考 (2)成立以院长为首的医院管理委员会(简称院委会)，评，建立科学的量化评估体系，采取货币和非货币的多种激励 作为医院最高经营管理机构。院委会下设各专业委员会(如： 手段。可以借鉴企业的做法，对院长实行年薪制和年晋制，使 医疗委员会，护理委员会，药事委员会等)，负责各自专业领 院长的薪酬和医院经营绩效挂钩。从长远来看，国家应培育医 域内的制度制定，方案提出、重大事项处理、各部门间的协调 院经理人市场，实现医院经营者的公平选拔和优胜劣汰。 等。明确院长对内部控制的日常运行负责。