(中国社会科学报)促进战略性新兴产业发展的产学研合作问题思考.docVIP

促进战略性新兴产业发展的产学研合作问题思考 温兴琦 战略性新兴产业是科技进步和产业结构升级的必然产物，发展战略性新兴产业是一国或地区实现经济结构调整和发展方式转变的必然选择。战略性新兴产业的发展需要经济、教育、科技等方面要素的支撑，在这一过程中，积极推进产学研合作，提升产学研合作水平和绩效，是促进战略性新兴产业发展的重要保障。 一、产学研合作在战略性新兴产业发展中的作用 产学研合作是经济、教育和科技的互动合作，是不同生产要素在更高层次和更深程度上的融合发展。产学研合作对于提高生产要素利用效率，提升教育服务经济的有效性以及促进科技成果转化等，具有突出的推动作用。战略性新兴产业是科技创新与产业创新深度融合的产物，它的培育和发展依赖于产业、教育、科技的良好发展及三者之间的紧密结合。因此，在战略性新兴产业的发展中，产学研合作发挥着十分重要的作用。 首先，产学研合作是战略性新兴产业的孵化器。战略性新兴产业以社会重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大的引领和带动作用。战略性新兴产业的产生，是科技与经济发展到一定阶段出现的社会现象，它依赖于科技创新与产业创新的深度融合发展。而产学研合作是联结技术成果与市场需求的纽带，是将各种潜在生产要素转化为现实产业要素的“熔炉”。从历史发展经验来看，任何新兴产业的形成，都离不开引导科技创新成果向现实产品转化的渠道和平台，而这个渠道和平台，就是产学研合作组织。立足社会重大发展需求，建立符合实际的产学研合作机制，有利于科技创新成果的加速转化，孵化出引领产业及经济社会发展方向的战略性新兴产业。 其次，产学研合作是战略性新兴产业发展的加速器。从战略性新兴产业的本质属性来说，其发展的核心要素是创新人才和自主关键技术，而产学研合作创新则是培育这两大核心要素的“母机”和“加速器”。然而，由于战略性新兴产业具有显著的创新性和先导性，其在发展过程中，可能会受限于市场、政策及体制等方面的缺陷或冲突，因此，如何突破市场、政府及企业等各领域之间的“兼容”瓶颈，为战略性新兴产业的发展提供适当超前的市场环境与政策保障，是一个非常关键的问题。产学研合作是一种能较好解决市场、企业及政府之间在实现科研成果转化，促进各主体良性合作的有效制度安排。 再次，产学研合作是战略性新兴产业升级的重要动力。战略性新兴产业具有强大的带动性与显著的阶段性，这决定了战略性新兴产业的发展也是一个不断创新、壮大、成熟和升级的连续过程，而技术创新和市场需求是这一连续过程的强大驱动力。通过有效的产学研合作机制，可以充分整合包括大学、科研院所、国家重点实验室等在内的各种创新团队和研究力量，以关键核心技术研发、先进技术成果推广应用为重点，促进战略性新兴产业的成熟壮大和升级。 产学研合作是集成优势资源、完善技术创新体系的重要动力，可以较好实现科研、教育、生产等不同社会分工环节在功能和资源优势上的集成与协同，促进技术创新过程中上、中、下游的对接和耦合，对提升社会技术创新能力，促进创新成果转化，推动战略性新兴产业的形成和发展具有无可替代的作用。 二、战略性新兴产业发展中产学研合作的特殊性 产学研合作，本质上是一种整合配置经济、教育及科技领域资源的制度安排，这种制度安排在不同的资源要素整合配置过程中，表现出不同的特点。在传统产业与战略性新兴产业的发展过程中，产学研合作都发挥着至关重要的作用，但也存在着较为鲜明的区别，战略性新兴产业发展中产学研合作表现出如下三个方面的特殊性。 第一，战略性新兴产业发展中的产学研合作风险更大。由于战略性新兴产业所依托的科技创新成果具有更大的突破性先导性，在应用前景上也充满更大的不确定性，特别是在成果转化为产品的过程中，市场收益与成长路径都表现出较大的动态性与迂回性。因此，战略性新兴产业发展中的产学研合作各方主体面临的风险更大，产生合作成效所需的阶段也越长。 第二，战略性新兴产业发展中的产学研合作主体收益分配更为复杂。在产学研合作中，各主体之间的收益分配方式与比例较为关键，它不仅关系到产学研合作主体的合作积极性，更影响到这种合作机制的可持续性。战略性新兴产业的产学研，涉及到的科技成果具有突出的创新性与超前性，因此，高校和科研院所对于科研成果价值的认定与企业存在更大的差异，从而影响到合作收益分配的方式与比例。与传统产业的产学研合作收益分配相比，这种收益分配显得更为复杂。 第三，战略性新兴产业发展中的产学研合作更多地依赖于商业模式创新。战略性新兴产业在发展初期，往往面临着与现有同类产品相比成本较高、市场配套体系不完善等问题。同时，培育和发展战略性新兴产业要求将技术创新作为主攻方向，加快突破制约产业发展的关键技术、核心技术和系统集成技术，必须充分利用全球的