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WTO 框架下中国的战略性贸易政策选择 战略性贸易政策的提出和研究起源于20 世纪80 年代的美国。所谓的战略性贸易政策是指一 国政府在不完全竞争和规模经济条件下，凭借生产、出口补贴或保护国内市场等措施和手段， 扶持本国战略性产业的成长，获取规模经济收益，增强其在国际市场上的竞争能力，夺取它 国的市场份额。战略性贸易政策不仅对发达国家，对发展中国家也是完全适用的。那么战略 性贸易政策在我国的实施条件是什么？本文将结合世界贸易组织的相关协定和中国在入世 议定书的具体承诺对这一问题进行研究和探讨。 一、战略性贸易政策的理论基础和政策目标 在战略性贸易理论问世以前，贸易理论研究假定市场是完全竞争的，即存在大量的生产 者，每个生产者的规模不大、产品同质，都是市场价格的接受者，没有超过正常利润之外的 超额利润。国家对于外贸的最优策略就是由自由竞争来决定进出口商品的种类、价格和数量， 国家干预经济的惟一理由是改善本国的贸易条件（比如说征收出口税和进口税以改善本国的 贸易条件）。而在产业组织理论层面，当时的主流经济思想是边际成本递增，在俄林对于H —O 理论和要素价格均等化的阐述以及马歇尔对于曲线的推导上都可以清晰看到这种思维 的痕迹。 战略性贸易政策的理论基础是不完全竞争和规模经济。一个不完全竞争的市场结构，特 别是以寡头垄断为特征的市场结构，是战略性贸易政策得以产生的重要基础。在这个市场上， 一方面存在由竞争不完全所带来的超额利润，一方面每一个市场主体的行为都必须在考虑竞 争对手的相关策略的基础上做出（这也是战略二字的由来），这样就为国家提供了干预经济 的可能性：通过政府的贸易政策可以为本国企业制定有利的制度和规则或者是改变某种规则 规制下的当事主体的资源状态（游戏权重），从而来谋求超过正常利润之外的垄断利润。所 谓的规模经济是指随着市场规模的扩大边际成本递减的情形。而“学习曲线效应”表明劳动 者的熟练程度随着产量的扩大而不断提高，进而使单位商品的成本下降。从而指示市场主体， 一旦依靠国家的政策谋求到有利的市场地位后，企业最优策略是扩张生产规模，降低成本， 增强竞争优势。 规模经济有狭义和广义之分。狭义的规模经济是指厂商自身的规模经济（也称作内部规 模经济），即单个厂商随着自身产量的扩大，边际成本和平均成本都出现了下降的局面。内 部规模经济使厂商自身的竞争优势加强，从而在争夺市场上处于一个更加有利的地位。根据 狭义规模经济的这一特点，布朗德、斯潘塞和克鲁格曼等人分别从不同角度进行了研究和探 讨，形成了以“转移利润”为核心的理论体系，其政策目标主要包括三个方面：1.使政府谋 求最大化的租。主要是指东道国政府通过对进口商品课税，从而对国外出口商在东道国市场 的份额产生压力，国外出口商要么相应地提高商品在东道国市场的售价，要么用自身的垄断 利润来抵偿进口税负的增加。如果国外出口商选择提高售价，则在东道国的市场上形成了一 个存在高利润率市场缺口，这会激励东道国的厂商进入该领域，从而完全挤占国外出口商的 市场，提高进口商产品的平均生产成本，削弱了其竞争力——这是国外出口商所不愿意看到 的。因此国外出口商往往采用用自身的垄断利润来抵偿进口关税的办法，也就是只要东道国 政府制定一个适当的关税税率，那么垄断利润就会出现转移——由出口国转移至东道国。这 与最优关税理论的相关论述有些类似，但最优关税理论认为这种情形只适用于大国贸易条件 的情形下，而战略性贸易理论则没有这一要求；2. 以补贴来促进出口。主要是指一国政府采 用恰当的补贴来为本国企业争取有利的竞争地位，增加竞争优势，改变博弈的权数，从而使 本国企业出口的份额加大，竞争能力增强；3.进口保护以促进出口。也即一国通过对进口商 品予以限制从而为本国企业创造了一个外来竞争较弱的市场空间，使本国厂商有机会填补由 进口品退出而空出的市场份额，生产扩张，平均成本降低，在第三国和对方国家的市场上的 竞争能力增强，从而使出口扩大。如果本国对于该产品的市场有严格的国内市场准入，其竞 争能力将会得到进一步加强，因为其极易把国内市场的垄断利润用以补贴出口，进一步降低 了出口商品的价格，打压对手的市场空间，甚至形成掠夺式的倾销。克鲁格曼在系统论述的 过程中还进一步把规模经济动态化，使之成为一个良性互动发展的循环。 所谓外部规模经济是厂商水平上的规模报酬不变而社会的递增性报酬以外部经济的形 式体现出来的情形。从实践中发现，一个产业的技术水平越高越先进，其外部经济的效应就 越强。外部经济可以划分为两个类型：技术外部经济和金融外部经济。技术外部经济是