环境保护设施专业化运营对西部环境的影响.pdfVIP

第 22卷 第 2期 西 安 科 技 学 院 学 报 Vo1．22 No．2 2002年 6月 JOURNALOFXI’ANUNIVERSITYOFSCIENCEAND TECHNOLOGY Jun．2002 文章编号：1671—1912(2002)02—0151—03 环境保护设施专业化运营对西部环境的影响 王小文 ，王伯铎 (1西安科技学院 地质与环境工程系，陕西 西安 710054；2．西北大学 环境科学系，陕西 西安 710069) 摘 要 ：论述 了传统环境保护设施运行管理模式的弊端、环境保护设施专业化运营的必要性和 意义；讨论 了环境保护设施运营行业的市场前景以及对于西部大开发的环境支撑作用。 关键词 ：环境保护 ；环保设施 ；专业化运营 中图分类号：X324 文献标识码 ：A 随着 环《境保护设施运营资质认可管理办法(试行)》的颁布实施，环保设施专业化运营问题引起了环 保科技工作者以及环保产业经营者的关注。本文就传统环保设施运行管理模式 的弊端、实施环境保护设 施专业化运营的必要性和意义、环境保护设施运营行业的市场前景 以及对于西部大开发的环境支撑作用 等问题进行讨论。 1 传统环境保护设施运行管理模式的弊端 我国现行的环境污染治理设施运行管理模式为由排污企业 自行对其污染治理设施进行运行管理。这 种非专业化 的运行管理模式存在以下几个方面的弊端。 1)环保设施的重复建设与环保资金的浪费。对于排污企业相对集中的区域 ，企业在排污处理时，各 自都需要配置全套的污染治理系统，监测化验仪器设备以及引进专业技术人才 ，对操作管理人员进行系统 培训等。排污企业的环保设施资产通常都在 100～1000万元，重复建设并且在非专业化的管理模式运 行 ，难以发挥环保设施的有效作用，造成有限环保资金的严重浪费。这种重复投资建设与管理 ，难以发挥 规模效益，更谈不到人力 、物力及技术资源的共享 。 2)非专业人员管理水平低。企业的主要任务是生产，其污染治理多处于从属地位；而企业使用的环 保设备种类繁多，产 自不同厂家 ，配备齐全各种设备的专业操作人员困难较大，因而造成相当部分的企业 由非专业人员管理环保设施的现状 。不规范的操作使环保设施难 以正常运转 ，亦降低 了环保设施 的使用 寿命。 3)不利于环保设施的维修保养。企业在 自行采购所需的环保设施配件时，由于环保设备种类繁多， 且多为非标产品，非专业技术人员花费大量时间、财力所采购的配件亦会有相 当一部分不适用，造成环保 设施瘫痪 ，难以正常运转。 4)不利于环保设施正常运行的监督管理 。个别企业出于经济利益的考虑 ，在 自行对其污染治理设施 进行运行管理时，通常并不情愿主动进行污染治理，存在偷排和超标排放的现象。尤其是在监督手段还不 完善的条件下，更是如此。由于污染治理设施分散于各 自企业 的内部，环保部门自身也对企业污染排放监 控方面存在着一些漏洞，导致一些企业钻环保部门的空子，给环保执法带来一定 困难 。 5)不利于排污企业集 中精力搞好生产。由于生产企业面临着繁重的环保设施建设 、设备 日常运行管 理以及达标排放监督检查等方面的压力，致使企业分散了一定的精力，从而影响了企业的主要生产活动。 收稿 日期 ：2000—12—27 作者简介：王小文 (1958～)，女，辽宁，副教授，主要从事环境工程的教学与研究工作 152 西 安 科 技 学 院 学 报 2002聋 2 环保设施专业化运营的必要性和意义 所谓环保设施专业化运营是指专门从事环境保护设施运营及污染治理业务的环保企业接受排污单位 的委托 ，对委托方 的环保设施进行专业化运营或污染物 的处理 ，通过实行社会化有偿服务 ，保证环境保护 设施正常运行和污染物达标排放的运营管理模式。 2．1 环保设施专业化运营的必要性 目前环保设施正常运行率不高的原因除技术因素外，更主要的是传统计划经济体制的设施运行管理 方式不合理所造成的。要提高环保设施的运行率，充分发挥其作用，使环保投资真正