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_广州市“城中村”与“三旧改造”政策.doc
广州市“城中村”与“三旧改造”政策
“三旧”:旧城镇、旧村庄、旧厂房
前提条件:土地利用总体规划、城乡规划和主体功能区规划
指导思想:“结构升级、集聚发展、分类引导、节约集约”
一、三旧改造概述--主要政策依据
⑴《印发广东省建设节约集约用地试点示范省工作方案的通知》(粤府明电[2009]16号)
(2)《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》(粤府【2009】78号)
⑶《转发省国土资源厅关于“三旧”改造工作实施意见(试行)的通知》 (粤府办[2009]122号)
⑷《关于加快推进“三旧”改造工作的意见》(穗府【2009】56号)
⑸ 《广州市旧城更新改造规划纲要》 (征求意见稿)
⑹“三旧”工作流程(征求意见稿)
一、三旧改造概述--基本原则
1、以人为本、宜居为重
努力改善旧城区居民的居住条件,配套完善公共服务设施和交通、基础设施,增加绿化开敞空间,提高人居环境质量。
2、综合改造,整体提升
旧城更新改造是一个综合性的系统工程,包含了土地功能置换、产业提升、空间优化、历史文化保护等等多方面工作,是对旧城人居环境、城市功能、城市形象的整体提升。
3、区别对待,因地制宜
旧城存在的问题包罗万象,各区面临的情况也各不相同。必须采用差异化的更新改造策略,针对不同对象采用不同的改造模式,因地制宜地解决特定问题。
4、统筹兼顾,切实可行
旧城更新要兼顾多个目标、多个利益群体,统筹兼顾,维护基本利益格局,确保更新规划切实可行。
一、三旧改造概述—主要策略
1、全市统筹,以区为主
2、规划先行,政策配套
3、市场运作,财政支持
4、系统改造,新旧联动
5、分区分类,一区一策
一、三旧改造概述--主要6个政策突破
⒈补办征收手续
⒉补办农用地转用手续
⒊补办供地手续
⒋土地出让收益
⒌农村集体建设用地改变为国有土地
⒍边角地、插花地、夹心地的处理
一、三旧改造概述--三旧改造范围
1、广州市现划定适用三旧改造面积约54平方公里区域:包括环市路-恒福路-永福路以南、广州大道以西、昌岗路-新港路以北、白鹅潭珠江水道(鹤洞大桥)-同德涌以东的地区,建成时间超过30年的历史旧城。
2、54平方公里外区域项目:经区市“三旧”办公室审核,市“三旧”改造工作领导小组批准后,可纳入改造范围。
一、三旧改造概述-- 三旧改造规划指引
一、三旧改造概述-- 三旧改造规划指引
一、三旧改造概述-- 三旧改造规划指引
二、 “旧城 ”改造
1、主要条件
⑴、权属明确
⑵、纳入市、区改造计划
⑶、符合土地利用总体规划和城市总体规划、产业结构规划
二、“旧城 ”改造
2、主要模式及特点
模式
适用区域
主体
土地出让方式
改造原则
?
成片重建改造模式
危破房分布相对集中、土地功能布局明显不合理、公共服务配套不完善
区
政
府
土地公开出让
现行城市规划和节约集约高效用地
?
零散改造模式
零散分布的危破房、部分结构相对较好但建筑和环境设施标准较低的旧住房
业
主
一般不出让
综合整治,消除安全隐患,完善生活设施,改善生活条件
?
历史文化保护性整治模式
历史文化街区和优秀历史文化建筑
业
主
不出让
“修旧如旧、建新如故” “重在保护、弱化居住”
?
二、“旧城 ”改造
3、部分特有政策:
⑴实行“阳光动迁”。
第一轮,征询改造区域居民意愿,同意改造户数的比例达到90%以上(含90%)的,方可启动改造,并办理地块改造前期手续,
第二轮,征询改造区域居民对补偿安置方案的意见,在规定时间内,签订附生效条件的房屋拆迁补偿安置协议的居民户数达到2/3以上(含2/3)的,方可具体实施拆迁。
⑵行政裁决和行政强制:两轮征询后少数未签订拆迁补偿安置协议的被拆迁人,依法启动行政裁决、行政强制程序
⑶拆迁补偿安置办法 :以被拆迁房屋的市场评估价为基础,增加一定的改造奖励、套型面积补贴和搬迁奖励。包括货币补偿、本区域就近安置和跨区域异地安置3种补偿安置方式
⑷保障安置房用地供应:鼓励企业提供存量土地建设就近安置房,并可采取招标方式确定建设单位
⑸财政资金扶持和资金平衡政策 :增值收益(土地公开出让收入扣除土地储备成本及按规定计提、上缴的专项资金)按8:2的比例由市、区分成,各区在编制年度财政预算时,应安排旧城更新改造资金投入
⑹税费优惠政策 :在市的权限范围内 ,按照“拆一免一”的原则
二、“旧城 ”改造
4、 HYPERLINK file:///C:\\Documents%20and%20Settings\\Administrator\\桌面\\流程图\\广州市旧城改造工作流程.xls \t _parent 主要工作流程: “先安置、后改造”的原则
二、 “旧村 ”改造
1、主要条件
⑴、54平方公里内在册( 13
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