宜宾城市总体规划(2009-2020).doc

宜宾市城市总体规划 （2009-2020） 文 本 宜宾市人民政府 2009年12月 项 目 名 称： 宜宾市城市总体规划（2009-2020） 委托方（甲方）： 宜宾市规划和建设局 承担方（乙方）： 中国城市规划设计研究院 国家事业法人代码： 0 城市规划编制资质证书等级： 甲 级 城市规划编制资质证书编号： [建]城规编第（081001） 编制阶段：成果审查 送审单位：四川省建设厅 送审时间：二零零九年十二月 院规划设计项目送审专用章： 编制单位：中国城市规划设计研究院交通所 院主管总工：王静霞，教授级高级城市规划师 主管所长： 赵杰，教授级高级工程师 主管主任工：王东宇，高级城市规划师 编制人员名单： 项目负责人： 马书晓 城市规划师 王 昊 高级城市规划师 项目参加人： 王金秋 高级工程师 曾 浩 高级工程师 司马文卉 工程师 胡 晶 城市规划师 刘 钊 城市规划师 宫 磊 工程师 宣 正 绘图员 刘春艳 绘图员 目 录 第一章 总则 3 第二章 城市发展目标与策略 6 第三章 资源保护与合理利用 9 第一节 矿产资源 9 第二节 土地资源 9 第三节 水资源 10 第四节 能 源 11 第五节 历史文化与风景旅游资源 11 第四章 市域城镇体系规划 12 第六节 城乡统筹与城镇化 12 第七节 城镇体系结构 17 第八节 市域空间管制 19 第九节 城镇建设标准 21 第十节 市域生态环境保护 22 第十一节 市域历史文化遗产保护 23 第十二节 市域旅游发展规划 24 第十三节 市域社会服务设施规划 26 第十四节 市域基础设施规划 26 第十五节 城镇密集区协调发展 34 第五章 中心城区城市总体规划 36 第十六节 城市性质与职能 36 第十七节 城市规模 36 第十八节 规划区空间管制 37 第十九节 中心城区空间布局 41 第二十节 分区规划指引 42 第二十一节 城市居住用地与住房发展 45 第二十二节 公共服务设施用地及社会事业发展 48 第二十三节 工业及仓储物流用地 51 第二十四节 绿地系统 52 第二十五节 景观风貌 55 第二十六节 旅游发展规划 57 第二十七节 综合交通 59 第二十八节 历史文化名城保护规划 66 第二十九节 旧城改造 71 第三十节 城市地下空间 73 第三十一节 环境保护规划 73 第三十二节 市政基础设施 76 第三十三节 公共安全与城市防灾 83 第六章 近期建设与实施保障 87 第七章 规划实施 89 第八章 附则 90  总则 编制背景 随着国家能源建设的推进，金沙江水电梯级开发、筠连煤田综合开发为宜宾提供了发展动力；罗龙省级开发区和志城港码头等工程的建设为宜宾提供了新的发展机遇；同时，上述因素也对宜宾市城市布局的调整提出了新的要求。 《四川省城镇体系规划》（2001－2020）和《川南城镇密集区规划》（2006—2020）的编制，提升了宜宾在省城镇化战略中的地位，需要与之相应的规划予以贯彻和落实。 成贵快速铁路和乐宜高速公路、宜泸高速公路等一系列区域基础设施的建设，迫切需要能够指导、协调和利用重大交通基础建设的城市发展策略和空间规划。 1997年以来，宜宾经济进入快速发展阶段，城市规模不断扩大，上版规划的大部分建设目标已经实现，根据四川省人民政府《关于修编宜宾市城市总体规划的批复》（川府函[2004]37号），特编制新一版《宜宾市城市总体规划(2008—2020)》。 规划基本依据 《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）； 建设部《城市规划编制办法》（2006年）； 建设部《城镇体系规划编制审批办法》（1994年）； 四川省人民政府《关于修编宜宾市城市总体规划的批复》（川府函[2004]37号）； 《四川省城镇体系规划》（2001－2020）； 《川南城镇密集区规划》（2005-2020）； 《西部综合交通枢纽建设规划》（2009-2020）； 《土地利用总体规划》（2006-2020）； 国家、省相关法律、法规和规范。 规划指导思想 全面落实以人为本，协调、可持续的科学发展观，贯彻国家西部大开发战略，全面贯彻“五个统筹”原则，为国家能源基地建设服务，为区域经济发展和建设和谐社会服务。 规划原则 统筹城乡发展。综合布局市域产业和基础设施，实施城镇化带动战略，积极构建以工促农、以城带乡机制，全面改善农村生产生活条件，缩小城乡差距，努力化解城乡二元矛盾。 促进区域协调发展。依托宜宾市的综合交通枢纽地位，发挥宜宾市在川南城镇密集区以及川滇黔结合部地区的综合职能；促进宜宾市与周边城市实现建立在产