基层政府部门统计工作问题的根源分析4.11.docVIP

基层政府部门统计工作问题的根源分析 [摘要]基层政府部门作为我国政府的重要组成部分，其统计工作的开展和实施对全国统计工作的顺利进行起着重要的影响作用。本文首先通过介绍基层政府部门统计工作的主要任务强调了基层政府部门统计工作的意义，然后基于对基层政府部门统计工作现状的了解，着重分析了基层政府部门统计工作问题的根源与问题所在，最后针对此，提出了一系列优化基层政府部门统计工作的建议措施，以期有效提高基层政府部门统计工作的效率，促进全国统计工作的顺利开展和实施。 关键词：基层；政府部门；统计；根源 一、基层政府部门统计工作的主要任务和意义 （一）基层政府部门统计工作的任务 区县级基层政府部门的统计工作的主要任务是按照国家统计的标准和统一指定的统计报表制度，完成相应的统计调查任务。这些任务主要包括制定县级统计工作和方案，统筹部署和开展全县统计工作；在实践中搜集、整理、分析和预测县级统计资料；并在此过程中对各部门的统计工作计划和方案以及进程进行监督和跟进；最后经整理对调查的资料进行审查、公告和发表。期间还要对基层政府部门的统计人员进行培训，协调各部门工作，并组织开展专项调查和普查。【1】 镇统计所的主要职责是协调和配合县级统计工作，根据地方具体情况，制定合适的计划和方案，完成地方统计调查任务，最终完成国家部署的统计工作和任务。其中包括：统计、分析和建立本镇的相关数据档案；制定与本镇实情相符合的统计制度和方案；定期开展各类社会调查以及时掌握相关信息，主要是农村基本情况信息；并及时上报统计结果与上级单位协调、配合。【2】 （二）基层政府部门统计工作的重要性 基层政府部门作为我国政府的重要组成部分，其统计工作的开展和实施对全国统计工作的顺利进行起着重要的影响和支撑作用。首先，政府经济工作的各个方面都离不开统计工作。文化、科学技术以及政治、经济等领域都与统计有着丝丝缕缕的联系，它可以衡量国民经济水平和人均生活水平的优劣，它对经济政策的制定和规划有着重要的指示和预测作用。尤其是基层政府部门的统计工作，涉及到广大人民群众的就业、收入以及物价等切身利益，关系到国民经济命脉，其重要性不言而喻。再次，统计工作可以为领导的各项决策提供重要的参考依据。如同各类情报一样，政府部门的工作需要科学合理的参考依据。这决定着政府部门的各项决策能否顺利进行从而达到预期的效果。这时，统计便为政府部门精确掌握社会经济发展状况提供了依据，帮助制定出科学有效地政策。统计通过对各类数据进行集中、归纳、分析、整理并预测和解释，在政府部门的工作中发挥着举足轻重的作用。 二、基层政府部门统计工作的现状 （一）统计数据存在的问题 数据失真和准确率低是统计数据存在的主要问题。有研究者调查发现，由村级上报到乡镇的数据存在明显的差异和漏洞，有的年报数据会出现猛增的异常情况。【3】尤其是那些不作为绩效考核指标的领域，如农林畜牧业等，数据受到的干扰较小，往往能如实上报，那些影响绩效考核的领域由于关系到领导的工作业绩往往失真现象比较严重。而且由于工作人员业务的不熟悉或者粗心，数据常常出现错误。大多数由纸质形式呈现的统计报表经由初步统计、各级部门审核、分析，历史较长，造成数据失去时效性。 （二）部门统计与政府综合统计间存在的问题 一些部门如工商、农林等根据各自实情申请专项调查后，还要由政府综合统计进行统计和核查，这样一来，难免会有一些重复的调查统计内容，不仅被调查负担加重，而且重复劳动造成人力和物力的浪费。而且，由于各单位的执行和统计标准不同，也没有一个共享的平台，就得由统计局起中介作用，一一转录、核对和更正，使得工作量和复杂程度都加大。 （三）统计分析存在的问题 由于统计工作者自身认识的不足和专业知识的欠缺、业务的不熟练，认为统计就是收集需要的数据然后存档，领导对其要求也不高，没有从根本上认识到统计工作的重要意义，导致大家对统计数据的分析都不够重视，最后的统计结果也没发挥出其决策引导和参考作用。而且在对数据进行分析时，多数停留在表明的比较和百分比统计、数据的简单汇总，缺乏纵深程度的剖析，较多纵向比较少横向联系和比较。 （四）统计人员方面存在的问题 基层政府部门统计人员往往年龄偏高，文化水平低，知识结构比较单一，又不善于接受新事物，很少有人主动去学习统计知识提升业务水平，因此整体素质和业务水平都偏低。而且有些统计人员属于兼职，工作积极性和主动性有不如专业人员，在统计时遇到不理解的概念和指标时会出现猜和估算的现象，一定程度上使数据出现误差。 三、基层政府部门统计工作问题的根源分析 （一）统计数据存在问题的根源分析 1.统计调查对象对统计工作的理解偏差。由于基层政府统计部门对统计调查目的和意义宣传力度的不够，造成被调查对象对政府的统计调查意图和数据使用目的不甚了解，