登记机构执行法律文书应注意的问题_慕早.pdfVIP

房地产行政管理 CHINAREALESTATE 登记机构执行法律文书应注意的问题 慕早 无锡市房屋登记 中心城中分 中心 一、房屋登记机构执行法律文书的活动是司 是司法统一原则的具体体现。从物权变动的过程 法活动的延伸 来看，房屋登记部门协助执行法律文书仅仅是对 因执行法律文书发生的房屋登记行为，是行 物权公示产生影响，其不是产生物权变动的根本 政行为、司法行为还是事实行为？要弄清楚这个 原因。完整的物权变动包含物权变动的原因和物 问题,必须先明白法院和行政机关的关系。根据 权变动公示，在发生协助执行的案件中，法院的 宪法和有关组织法,行政机关和法院是两个相互 具有执行力的生效判决和裁定确定了不动产物 独立的权力系统,一个行使行政权,一个行使司法 权的变更、转移、消灭和查封等变动，这是物权变 权。二者的相互独立性具体表现在:行使职权的 动的原因，而登记机构办理变更登记、转移登记、 范围和方式不同;一人不得同时担任法官和行政 注销登记等手续，是属于不动产物权变动的公 机关组成人员;二者的介入时机不同。宪法规定, 示，是因司法权产生变动而相应产生的行政权力 人民法院独立行使审判权,不受行政机关的干 的运行。有人认为，登记机构执行法律文书是一 涉。但是,审判权可以有条件地作用于行政权，主 种事实行为。这个认识不够全面。判断一个行为 要是通过行政诉讼的形式作用于行政权。但是人 是行政行为还是事实行为的依据法律关系的产 民法院行使司法权也不是毫无限制的，它要受职 生、变更是因行政权力行使的结果还是基于法律 权法定原则的约束，对于非行政诉讼受案范围的 事实的发生。在登记机构执行法律文书的过程中 事务，其无权干涉。从我国《民事诉讼法》第227 有两种情况，一是法院直接判决登记机构应该履 条规定来看，协助执行是因人民法院的需要，在 行判决确定的义务；一是法院请求登记机构履行 房屋登记部门收到协助执行通知书后，房屋登记 协助执行法律文书的义务。前一种法律关系的产 部门按照通知书的要求办理查封或物权转移登 生、变更是基于法院判决这一事实的发生而发生 记。启动时间、执行事项和具体内容都是由人民 的，是典型的事实行为；而后一种，是司法权优先 法院明确的，登记部门不得随意扩大或者缩小， 性的体现，是行政部门配合司法权的完整行使， 否则要承担行政权力不当行使的责任。登记机构 因而从本质上，它是司法权的延伸。 仅仅是协助法院实现法律文书确定的法律关系， 二、房屋登记机构在执行法律文书中应履行 并不对法院的协助执行通知书作实质性的审查， 的义务 对此最高人民法院《关于行政机关根据法院的协 虽然最高人民法院明确了行政机关根据法 助执行通知书实施的行政行为是否属于人民法 院的协助执行通知书实施的行政行为不属于人 院行政诉讼受案范围的批复》（法释 [2004]6号）民法院行政诉讼受案范围，但这并不是登记机构 明确规定，行政机关根据人民法院的协助执行通 登记行为的“免死金牌”，因为如果当事人认为行 知书实施的行为，是行政机关必须履行的法定协 政机关在协助执行时扩大了范围或违法采取措 助义务，不属于人民法院行政诉讼受案范围。这 施造成其损害，提起行政诉讼的，人民法院应当 輰輧 房地产行政管理 CHINAREALESTATE 受理。如何评判登记机构是否扩大或违法采取措 法律文书得以准确执行的前提是被执行标 施造成了损害？这就要清楚登记机构在执行法律 的物固定和明确。人民法院在查封之前应当对被 文书中需要履行哪些具体法定义务。具体来讲有 查封房产情况进行调查，调查的内容包括被查封 四种义务。 房产的位置、权利人、面积、价值、适用情况及是 1.法定的程序义务