进化中_蜕变_以鸡西市西南新区概念性城市设计为例.pdfVIP

进化中的“蜕变” ——以鸡西市西南新区概念性城市设计为例 崔超 邢军 陆明 摘要：本文就传统煤矿城市在格局模式、生态环境、交通组织、建设管理四个层面的发展特征进行分 析，提出在新区拓展时应实现这四个层面的“蜕变”以适应城市发展进化的要求，并进一步提出详尽的规 划策略及复合型组域、功能集群、规划管理与实施体系等设计概念，为新区建设发展提供理论及实践参考。 关键词：格局模式 环境基础 交通组织 建设管理 1 背景研究 资源型城市的复兴，产业体制的升级，经济结构转型是当今众多此类城市所面临的主要 问题，然而作为城市复兴的基础性载体，城市用地的格局模式、环境基础对策、交通组织方 式以及规划管理控制体系，是亟需城市规划明确的最基本问题。煤矿城市是资源型城市诸多 类型中的一种，传统煤矿城市随着煤矿资源的开发而兴起。由于城市建设缺少全面规划和统 筹安排，难以形成城市高效合理的发展格局，无法达到现代化城市应有的聚集效应。只有摒 弃原有城市空间格局的组织方式，改善生态环境质量，促进城市生态系统的良性循环，强化 多层次的规划管理控制，才能保证社会、经济和环境的可持续发展。 鸡西市位于黑龙江省东南，距省会城市哈尔滨铁路里程 549km。鸡西市下设 6 区 2 市 1 县，市域总面积 22488km2，占黑龙江省总面积的 4.78%。其中鸡冠区是鸡西市委、市政府所 在地，市域政治、经济、文化中心，现状城市建设用地面积 24.39km2，至 2005 年末，总人 口为 326250人，其中非农业人口 295142 人。鸡西市境内山峦起伏，沟壑连绵，属丘陵漫岗 区。鸡西市因煤而立，各业因煤而兴，素有“煤城”之称，煤田煤种齐全，是全国冶金用焦 煤的重要产地之一，是国家重要的能源基地，是黑龙江省东南部区域中心城市之一。工业结 [1] 构以重工业为主，轻工业比重较低，属典型的集中型煤炭城市 。 为缓解鸡西市中心区的发展压力，城市重点发展区域向西南部转移，包括市政府行政中 心、商业副中心、大型体育场馆、会展中心、市级重点中学等重点项目将落户西南新区。在 此背景下鸡西市规划局组织了鸡西市西南新区概念性城市设计全国招标，希望通过征集具有 一定前瞻性的方案，明确西南新区的功能定位，确定适宜的开发规模，探讨科学合理的空间 结构、土地使用、交通组织等，为该地区下阶段的规划和开发建设提供技术支撑。 3580 2 城市发展特征 2.1 格局模式特征 鸡西市中心区鸡冠区现状城市格局以 Y 字形城鸡铁路为主要轴线，两侧组织居住、城市 公共设施、仓储等各种城市用地，受地形限制而呈带状布局。现状城市商业中心位于铁北地 区；文化娱乐设施极其缺乏仅有的几处用地大多结合在商业中心附近；行政办公中心位于铁 南地区；几个工业产业集群分布于主城区西端和南段以及铁北部分地区，布局较为分散；居 住社区大多散置在商业中心、行政办公中心周边，工业产业集群周边散布工人住区。 这种以铁路交通轴线而生长的城市空间格局特征，严重制约着城市各功能区的交互，各 功能用地的散乱布置不宜形成功能组团的集聚效应，降低了城市运转的效率；工业用地与居 住用地的混杂，并且之间未设置隔离带，污染严重；公共设施用地布局比较混乱、分散，功 能不够完善，标准偏低，不能形成一个完整的高标准、高层次的公共服务体系。 2.2 环境基础特征 鸡西由于煤炭开采而形成了大面积的采煤塌陷区，给城市用地、生态和景观带来了严重 影响。大量河道两侧大量的污水排入，使河流含有大量的有害物质，严重影响居民的生活质 量和健康。工矿企业及电场大量燃烧未经洗选的原煤，且有很多锅炉热效率和除尘效率低下， 交通干线车流量较大造成大气污染状况严重。城市绿化面积严重不足，城市形成集团紧密扩 张的态势，原有一些生态河道山体被占用，造成了生态环境的恶化。 资源型城市发展过程中普遍面临的一个问题在于，平衡生态环境消耗与城市经济发展。 这种无视生态环境，以消耗自然资源为基础的城市进化模式必将带来严重的环境问题。城市 斑块过分挤占自然生态型斑块，对河流和交通生态廊道保护不善，农用地生态基质逐渐被吞 噬占用，使得原有的城市生态环境格局被严重的破坏