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中铁三局集团有限公司线桥工程分公司文件 线监〔2008〕64号 关于开展工程项目责任成本管理效能监察的通知 公司属各单位： 为进一步强化工程项目成本管理，提高项目创利能力和经济效益，根据集团公司《关于开展工程项目责任成本管理效能监察的通知》（中铁三监〔2008〕168号）精神，公司决定，2008年在全公司范围内开展以工程项目责任成本管理为主要内容的效能监察。现将有关事项通知如下： 一、开展工程项目责任成本管理效能监察的范围 公司2008年在建重点工程项目。 二、开展工程项目责任成本管理效能监察的内容 根据文件精神，本次效能监察以健全完善工程项目成本管理制度和成本管理体系为重点，监督检查公司管理层和项目管理层，是否健全完善了关于责任成本管理的制度、办法；是否建立了以公司管理层和项目管理层为基础的项目成本管理责任体系，明确了分管领导和相关部门的管理控制责任，制订了管理控制措施；是否按照规定对成本控制目标进行了层层分解，明确了项目部和职能部门的经济责任指标，签订了包括责任成本目标在内的《项目管理目标责任书》。 结合2008年全公司项目管理的实际，在围绕上述重点开展效能监察的同时，要把劳务队伍管理和物资管理一并作为此次检查的内容。检查公司属各项目部，是否建立健全劳务用工管理制度；是否完善劳务队伍准入机制、过程监控制机制和动态考评机制；是否统一制订规范的合同文本，完善工序分包合同；现场劳务用工管理模式是否落实上级规定要求，达到可控状态等。检查公司属各项目部，是否建立健全物资管理制度、办法；是否按照上级要求完善物资管理体系，对大宗物资材料实行集中采购管理等。 三、开展工程项目责任成本管理效能监察的方法步骤 工程项目责任成本管理效能监察，分为动员部署、组织实施和总结提高三个阶段。 （一）动员部署阶段。公司及各单位要充分利用交班会和局域网办公平台等多种形式，组织各级领导班子成员、相关部门和管理人员学好本《通知》精神。通过学习宣传，使各级管理人员充分认识开展工程项目责任成本管理效能监察的意义和作用，明确工作任务、重点和目标，了解方法、步骤，强化成本意识、效益意识和责任意识。 （二）组织实施阶段。 1、健全完善管理制度。要在对既有的工程项目责任成本管理制度、办法进行清理的基础上，针对当前管理的薄弱环节和存在问题，加以修订完善。要注重各项管理制度的有机衔接，优化管理流程，细化管理内容，规范工作程序。 2、全面进行自查自纠。要对照本《通知》的工作内容和要求，对项目责任成本管理现状进行一次认真的对照检查，坚持行之有效的管理经验和做法，查找影响责任成本的重点问题，认真分析原因，制定整改措施，并尽快予以解决和纠正。 3、严格实施过程监控。公司职能部门和项目管理层，必须对所管理的工程项目责任成本控制情况做到心中有数，使项目成本始终处于可控状态。状态失控的，要认真分析原因，找出对策，及时进行整改。 4、认真抓好监督检查。公司将在下半年组织效能监察检查组，对所属项目特别是重点项目进行监督检查，检查时间另行通知。对发现的在责任成本管理中出现的先进典型和成功经验，要给予肯定和推广；对发现的问题，要以书面方式提出整改监察建议，限期进行整改，并以书面报告整改情况，确保责任成本管控目标的实现。 （三）总结提高阶段。公司监察科要认真总结本次效能监察工作实施情况，并于12月5日前向集团公司上报效能监察专题总结报告和《效能监察项目综合评审表》。 四、组织领导和工作机构 按照集团公司的要求，公司要建立效能监察责任体系，形成在党政领导下，由主要经营管理者负责、监察机构组织协调和实施、相关部门密切配合、职工群众积极参与的效能监察工作领导体制和工作机制。同时，公司决定，建立工程项目责任成本管理效能监察工作机构： （一）公司效能监察领导小组 组 长：薛红喜 副组长：张克林 侯永昌 刘亚民 成 员：赵　晨 盛广海　刘云霞　赵爱文 邓新立 周乐忠　魏成乐　王丘滨 李慕和 效能监察领导小组负责日常工作，由纪委监察科、施工科、预算科、人事科、物资科、财务科、审计科派员共同承担。 （二）工程项目责任成本管理效能监察责任部门 本次效能监察的主责部门为施工科，协办部门为预算科、人事科、物资科、财务科、审计科。 五、几点要求 1、加强领导，认真组织协调。公司各单位、各级领导班子和职能部门要高度重视，切实加强组织领导，抓好协调配合工作，真正把各项工作落到实处。 2、突出重点，切实抓出成效。本次效能监察要突出重点是：检查项目责任成本管理的制度体系中存在的主要问题，解决影响项目成本和效益的劳务队伍和物资管理等突出问题。通过效能监察的推动，促进各单位科学确定项目成本指标，严把指标预算关；细化各级管理人员的成本责任，严把责任落实关；严格各类合同的签订和履约，严把合同管理关；严格执行劳务管理各