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本质安全理念在水运工程中的应用 ——记裕溪船闸扩建工程安全生产建设 安全生产事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会发展全局，没有安全就没有发展，就没有社会的安定和谐。目前我国安全管理建设还处于初级阶段，安全管理还比较粗放。通过引进本质安全管理模式，健全安全管理体系，我国的事故发生率逐年呈下降趋势。公路水运建设工程作为我国工程建设的重要一环，建设本质安全的意义重大深远。 一、“本质安全”的概念 本质安全是指设备、设施或技术工艺包含内在的能够从根本上防止事故发生的功能，通俗地讲，就是机器、设备、设施和工艺自身带来的安全。从外形、功能等方面来讲，即使由于操作者的操作失误或不安全行为的发生，也仍能保证对操作者、设备或系统的安全而不发生事故。 二、“本质安全”的内涵及外延 本质安全，是现代安全管理的新要求，属安全管理上高层次的文化理念。这个理念告诉我们，高危行业发生事故是偶然，不发生事故是必然的。其基本特征：一是人的安全可靠性。不论在何种作业环境和条件下，都要按照规程操作，杜绝三违，实现个人的安全；二是物体的安全可靠性。不论在动态过程中，还是在静态过程中，物体始终处于在能够安全运行的状态；三是系统的安全可靠性，即“人”、“物”以及关联这两者的“环境”的安全可靠性这三个基本安全因素中每一因素都有可能导致危险状态的发生往往是其中的某一因素处于不安全状态时，其他两个因素的危险性也会随之发生变化。要真正实现“本质安全”，我们要以“平安工地”建设活动为抓手，立足基层，夯实基础，以人为本、安全第一、预防为主、综合治理。通过加强安全教育和安全文化建设，帮助从业人员养成良好的“安全习惯”，减少或消除不安全行为，杜绝“三违”，以达到人的“本质安全”；通过安全设施的标准化建设，消除工程实施过程各种不安全状态，进一步推进安全生产条件改善，达到工程项目建设的“本质安全”要求。同时，要用现代工程管理理念指导“平安工地”建设。在管理理念上、组织结构上、管理行为上、管理手段上、管理目标上，全面提高项目安全管理的规范化、标准化、精细化水平。只有这样，才能实现人、物体和系统的安全可靠性，达到“本质安全”，从而最终实现公路水运工程“零伤亡”的安全目标。裕溪船闸扩建工程是合裕航道建设项目重要的组成部分，工程位于裕溪河入长江口处，项目建设总投资25159.26万元，船闸等级为级（门槛水深为4.5m）。项目主要由船闸主体工程、跨闸公路桥、无为大堤退建工程等三部分组成。裕溪闸闸室设计有效尺度为200×23×4.5m（长×宽×门槛水深），该尺度可以满足1000吨级两排两列一次过闸。、安全制度建立和安全责任制项目办及各监理、施工单位均建立健全各项安全生产制度，并按要求制定了“平安工地”建设活动实施方案，成立相应的组织及机构，以领导项目的安全生产工作，同时建立安全生产台账。 项目办成立以项目办主任为组长的平安工地建设领导小组，各部门安全责任明确，明确了归口部门和责任人，建立健全安全管理、责任、会议、检查和事故报告等基本制度，及时转发了上级有关安全管理工作政策、法规，并积极观测落实；制定了本项目“平安工地”建设活动实施方案及建设标准，并利用各类会议或专门会议进行部署和落实，并定期或不定期组织开展安全检查。 监理单位制定了平安工地建设监理实施方案，编写了安全监理大纲，制定了安全监理实施细则，明确总监、副总监及专业监理工程师、安全监理责任人的岗位职责，建立健全安全管理、责任、会议、检查和事故报告等基本制度。 各施工单位建立了项目安全生产组织体系框图，框图均涵盖领导层、各部门、作业层三个层次，明确项目负责人、各部门、作业层安全生产责任，建立健全安全管理、责任、会议、检查和事故报告等基本制度。均制定本标段“平安工地”建设工作方案。制定本标段安全工作计划并进行安全目标分解。各标段每月组织一次安全生产工作例会，临时性的重要工作有专门会议部署。对于相关作业人员开展安全技术交底，项目经理部资料均包括全体作业人员。应急体系的建立与预案演练。针对本工程特点，项目办在各监理施工单位监理应急体系的基础上建立本项目总的应急体系，其中对基坑周边构筑物安全应急及度汛建立了相对独立的应急体系，体系中包括组织机构、实施方案、应急救援措施、组织协调、资源配备、信息报送、沟通等内容。为了检验应急预案可行性及各单位协调情况，分别组织了防火消防演练、度汛抢险演练，不但锻炼了队伍，同时也增强了各参建单位的安全意识。、危险性较大工程专项方案制定、审查和执行为了确保工程安全与质量，项目办要求施工单位对重要施工技术方案按照安全可靠、方案可行、施工组织合理的原则组织专家论证后方可实施，先后对船闸大模板施工、下游围堰等施工方案进行论证。项目办对重大技术方案也多次组织专家进行论证，如上闸首基坑开挖及支护方案、下闸首基坑开挖及支护方案等，为保