第十一章国债(财政学杨志安).pptVIP

第十一章 国债 第一节 国债的特征及功能 第二节 国债的负担和限度 第三节 国债制度及管理 第一节 国债的特征及功能 一、国债的含义及特征 (1)含义——政府通过发行债券筹集资金，满足实现职能的需要。 公债 国债——中央政府发行 地方债——地方政府发行（很少发行） (2)国债的特征： （1）有偿性——以还本付息为条件 （2）灵活性——是否发行、利率高低 灵活确定 发行多少、期限长短 （3）自愿性——购买建立在自愿基础上 二国债的产生与发展 (1)国债产生的前提条件 （1）财政支出的需要——正常收入满足不了支出需要 （2）借贷资本的存在——闲置资金的存在 （3）信用制度的存在——借贷为社会所接受 (2)资本主义社会，国债迅速膨胀的原因 （1）争夺殖民地、海外贸易的需要 （2）闲置资本的增加 （3）资产阶级获利需要 （4）赤字财政政策的运用 (3)我国解放后国债发行的三个阶段 （1）1950年——“人民胜利折实公债” （1亿分）=（人民币(2)6亿元） （2）1954年~1958年——“国家经济建设公债” （3）1981~至今——“国库券”（40亿元）连续发行国债 （三）国债的功能 (1)弥补财