2009.3dt.docVIP

编者按： 2月1日正式公布的2009年中央一号文件再度锁定“三农”。这是改革开放以来第11个以“三农”为主题的中央一号文件，也是连续6年发布关于“三农”工作的一号文件。现将文件中有关农村能源和农业生态环境方面的内容摘登如下，供广大读者参考。  中共中央国务院关于2009年 促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见 (摘登) 2009年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜．以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，围绕稳粮、增收、强基础、重民生，进一步强化惠农政策，增强科技支撑，加大投入力度，优化产业结构，推进改革创新，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，千方百计促进农民收入持续增长，为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。 一、加大对农业的支持保护力度 1．大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，提高预算内固定资产投资用于农业农村的比重，新增国债使用向“三农”倾斜。大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入，2009年起国家在中西部地区安排的病险水库除险加固、生态建设、农村饮水安全、大中型灌区配套改造等公益性建设项目，取消县及县以下资金配套。城市维护建设税新增部分主要用于乡村建设规划、农村基础设施建设和维护。有条件的地方可成立政策性农业投资公司和农业产业发展基金。 2．大规模增加农机具购置补贴，将先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机具纳入补贴目录，补贴范围覆盖全国所有农牧业县(场)，带动农机普及应用和农机工业发展。 三、强化现代农业物质支撑和服务体系 14．推进生态重点工程建设。巩固退耕还林成果，继续推进京津风沙源治理等重点工程，增加天然林保护投资，抓紧研究延长天然林保护工程实施期限有关政策，完善三北防护林工程投入和建设机制。建设现代林业，发展山区林特产品、生态旅游业和碳汇林业。扩大退牧还草工程实施范围，加强人工饲草地和灌溉草场建设。加强森林草原火灾监测预警体系和防火基础设施建设。加快重点区域荒漠化和小流域综合治理，启动坡耕地水土流失综合整治工程，加强山洪和泥石流等地质灾害防治。提高中央财政森林生态效益补偿标准，启动草原、湿地、水土保持等生态效益补偿试点。安排专门资金，实行以奖促治，支持农业农村污染治理。 四、稳定完善农村基本经营制度 21．扶持农民专业合作社和龙头企业发展。 五、推进城乡经济社会发展一体化 23．加快农村基础设施建设。加大农村水电建设投入，扩大小水电代燃料建设规模。增加农村沼气工程建设投资，扩大秸秆固化气化试点示范。 (摘自《农村可再生能源及生态环境》第2期) 四川省发改委、四川省农业厅印发 《四川省养殖场大中型沼气工程建设项目管理办法》 （试行） 第一章 总 则 第一条 为加强对国家补助投资的养殖场大中型沼气工程建设项目管理，规范项目建设程序和行为，提高项目建设质量和投资效益，根据国家有关规定，制定本办法。 第二条 本办法适用于国家补助投资的养殖场大中型沼气工程建设项目的申报、批复、实施和监督管理。 第三条 养殖场大中型沼气工程建设项目建设必须坚持开发能源、改善环境、农牧结合、科学建设的原则。 第四条 四川省农业厅和四川省发展和改革委员会负责全省养殖场大中型沼气工程建设项目建设管理工作。 县级以上农村能源主管部门、发展改革部门和同级相关部门在各自职责范围内负责本行政区域内养殖场大中型沼气工程建设项目建设管理工作。 第二章 项目申报与审批 　　 第五条 养殖场大中型沼气工程建设项目应严格按基本建设程序和项目申报要求做好项目可行性研究报告、初步设计的编制、申报、评审及审批等前期工作。 第六条 具备独立法人资格、养殖规模较大、周边有足够农田消纳沼渣沼液和一定资金自筹能力的养殖企业或合作社可作为项目业主申报养殖场大中型沼气工程建设项目。县级农村能源管理部门和发展改革部门共同负责对项目业主是否具备申报养殖场大中型沼气工程建设项目条件进行审核和查实。 第七条 养殖业主根据自身需要委托具有农业或环境工程乙级以上咨询资质的单位编制项目可行性研究报告，逐级上报到省发展改革委和省农业厅。 第八条 养殖场大中型沼气工程可行性研究报告原则上应委托有相应工程咨询资质的评估（评审）机构组织专家对项目进行评审，特殊情况下可由省发展改革委和省农业厅组织工艺、工程和投资等方面的专家进行评审，重点审核项目的真实性，工艺技术的先进性，建设内容的完善性，投资造价的合理性以及投资效益的显著性。专家组综合形成专家意见，组织评审单位综合专家意见后形成项目评审意见。 承担编制项目可行性研究