2010年济南市科技发展计划编制指南.docVIP

2010 年济南市科技发展计划编制指南 认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，以增强自主创新能力为主线，以整合创新资源、优化创新环境为抓手，紧紧围绕市委、市政府中心工作，积极应对国际金融危机，为实现经济社会平稳较快发展提供强有力的科技支撑。根据《济南市中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》（以下简称《纲要》）确定的指导方针、原则及任务目标，按照市政府转发市财政局、市科技局、市审计局《关于改进和加强市级财政科技经费管理实施意见的通知》（济政办发【2009】16号）文件精神，坚持以人为本，深入实施科教兴市、人才强市和可持续发展三大战略，有效地集成各类科技资源，进一步加强和规范科技经费管理，优化支出结构，创新支出方式，提高财政资金效益，努力在发展高新技术产业、推进经济结构调整、促进发展方式转变和构建区域创新体系、推进创新型城市建设等方面取得新的进展，全面增强科技对全市经济社会的支撑和引领作用，努力促进经济社会又好又快发展。 一、计划总体框架 （一）计划分类 按照《纲要》总体框架及主要任务，围绕我市优势产业，建立以下计划框架：重大专项＋基本计划。 重大专项：是指对促进产业、产品结构调整、推进经济发展方式转变和社会发展、培育新的增长点和新兴主导产业及产业链、壮大优势产业、强化人才培养和基地建设有重大影响作用，有望进入国家和省重大科技计划，能够形成自主知识产权的重大科技成果。 基本计划：包括自主创新计划、科技成果转化计划、科技基础条件平台建设计划、政策引导计划。 1、自主创新计划 （1）企业自主创新计划 （2）高校院所自主创新计划（包括高校院所科研人员创业计划） （3）人才培养计划（包括科技明星计划和留学人员创业计划、优秀创新团队计划） 2、科技成果转化计划 （1）科技成果转化及专利实施 （2）产学研结合计划（包括技术难题招标和技术需求） （3）国际合作计划 3、科技基础条件平台建设计划 （1） 各专业技术平台 （2）科技条件和创新服务平台 （3）创新孵化基地建设 4、政策引导计划 （1）软科学计划 （2）专利实施补助经费 （3）科技中小企业信用担保基金 （4）科技型中小企业创新基金 （5）科技计划管理经费 （6）无资计划 在以上各类计划中，分别设立一批重点项目、引导项目。重点项目是指社会需求量大面广，技术水平和创新程度高的新技术、新工艺、新产品的研究、开发、产业化或基于探索和萌芽阶段的重要应用基础研究。引导项目是指符合计划指南，承担单位有能力自行安排经费及实行市场化运作的项目，分有资和无资部分。 (二)技术领域 1、重大专项 根据 《纲要》确定的 20 个重大专项， 结合当前国家科技方针政策及市委、市政府的工作要点，紧紧围绕高新技术、节能减排、循环经济和新农村建设等全市经济社会发展的重点领域、产业，开展创新活动，突破一批制约经济社会发展的技术瓶颈和关键共性技术，努力在提高自主创新能力上大有作为。加快在电子信息、半导体照明、太阳能、交通装备、电力设备、数控机床、新材料、生物医药等领域培育建设一批“新特优”和高新技术特色产业基地，以技术创新延伸产业链条，推动高新技术产业集约化、集群化、集聚化发展。重大专项立项与企业自主创新计划同时进行。2010年度重点从以下技术领域和科技局通过调研提出的项目中择优选择，并进行重点支持。 （一）循环经济、节能减排关键技术研究开发与推广应用  （二）环境污染综合防治技术研究与开发  （三）生物质能开发 （四）太阳能、光电、风能及其转换技术研究与开发  （五）主要动植物品种选育及粮食高产、优质、可持续增产技术研究与开发  （六）农产品精深加工关键技术研究与开发 （七）民生与城市发展技术研究  （八）自主知识产权系列软件研究与开发  （九）高性能服务器及相关技术研究与开发 （十）中医药现代化关键技术研究与开发 （十一）生物技术创新药物的研究与开发 （十二）氟材料系列产品研究与开发 （十三）半导体发光材料研究与开发 （十四）高档数控机床研究与开发  （十五）大功率发电设备研究与开发  （十六）系列重型车、轿车、节能与新能源汽车及共性关键技术研究  （十七）绿色制造、再制造技术研究与开发 （十八）十二五科技规划 2、基本计划 各领域指南按《纲要》范围确定（详见《纲要》），以解决国民经济发展的重大关键问题、产业化关联度大、市场前景好、能够带动新兴产业的关键技术领域为重点，突出信息技术、新材料、生物医药、人口与健康、先进制造、先进能源、资源环境、现代农业与社会主义新农村建设、城市发展等高新技术领域的自主创新，推进研究、开发、产业化的紧密衔接。 二、项目组织 （一）重大专项 重大专项根据指南确定的重点技术领域，结合当前经济