煤电联营能否化解煤电之争.pdfVIP

壤煤电联营能否化解煤电之争隧 一 新华社记者 李柯勇 常志鹏 “以煤炭为主体，电力为中心”是中国能源工业发展的基本方针。然 而，由于能源供应紧张以及体制、价格、资源等因素引发的所谓“煤电之 争”，使得煤炭与电力之间的矛盾近年来不断升级。煤电联营能否化解煤电 纷争，成为人们关心的热点话题。 (一)“煤电联营”端倪初露 2004年6月，华能集团、中国电力投资集团和淮南矿业(集团)公司 在京签署“联合开发建设淮南煤电基地合作意向书”，该项目静态投资超过 1000亿元，总装机规模将比在建的三峡电站高出100多万千瓦，是国内第 一家由企业自主的煤电一体化项目。 8月9日，华能国际与中煤集团签订了合作建设煤炭生产基地的协议， 作为交换，协议规定双方将在矿区建设大型坑口电厂。 与此同时，山东鲁能、陕西银河以及神华集团投资百亿的项目已经启 动；国华电力与云南合作的煤电项目已经开工；华电集团与粤电集团也正在 与贵州煤炭行业进行协商合作。 上述迹象表明，一些大型煤炭企业与电力公司正在建立长期稳定的合作 伙伴关系，煤电两大行业真正意义上的合作已经开始。 这种合作方式被业内专家普遍看好。中国煤炭工业协会副会长濮洪九认 为，过去中国煤炭发展受前苏联专业化模式的影响，煤炭与其他产业的关系 被割裂开来，电力就是电力，煤炭就是煤炭，交通就是交通，造成煤炭的产 业链无法延伸。而搞好煤电联营是解决能源问题，实现中国经济社会可持续 煤电联营能否化解煤电之争／129 发展的一条十分重要的途径。电力发展离不开煤炭，煤炭的发展也离不开电 力。中国煤炭多、油气少的资源特点，决定了电力工业的发展必须以燃煤发 电为基础。 电力是煤炭的最大用户。在中国的电源结构中，燃煤电厂比例一直保持 和15亿吨左右。目前发达国家发电用煤量已经占到煤炭消费量的80％～ 90％，与发达国家相比，中国发电用煤量还有大幅增长的空间。 煤电联营是世界煤炭工业发展的新趋势。业内专家认为，煤电联营既可 以解决煤电矛盾又可以多创造效益。煤、电行业之间的矛盾，正从煤、电博 弈转变到寻求利益均分。加快煤、电联营的建设步伐，有利于实现优势互 补，增强煤、电上市公司的综合实力。煤电联营组成能源集团，是解决目前 彼此之间矛盾，完善产业链的有效途径之一。世界上许多国家的企业集团都 是囊括煤炭、电厂、铁路、港口等行业。目前神华集团就已经具备了这种雏 形。 濮洪九分析认为，“十一五”期间，煤电联营有几件事情要做好。一是 加快大型煤炭基地的坑口电站建设，实现煤电资源共享；二是鼓励各类电力 和煤炭企业通过资产重组、联合、兼并等多种形式，组建大型煤电联营企业 或集团，充分利用煤炭能源和电力能源，就地就近发展相关用煤和用电优势 产业，实现煤、电和下游产品与经济、环境的协调发展；三是鼓励煤炭与电 力企业签订中长期供货合同，实现煤炭直接供应，减少中间环节，稳定煤炭 供货渠道与价格，降低社会交易成本；四是建立新的煤电投资机制，鼓励煤 炭企业利用煤炭资源优势主动投资电力行业，鼓励电力行业投资和兼并、购 买煤矿。 (二)联营之路能走多远 2004年以来，煤炭价格有了较大幅度的上涨，电力企业叫苦不迭。而 煤炭生产行业却表示并没尝到多少涨价带来的甜头。中国煤炭工业协会副会 长濮洪九在近日召开的中国煤炭经济论坛上表示，总的来看，煤炭价格总水 平仍然偏低。 130／煤炭价格与煤炭经济可持续发展 产利润率只有6．04％，仅是当年全国规模以上工业企业平均净资产利润率 的一半。 最明显的例子就是，煤矿工人的工资水平之低以及与电力行业人员的收 入之间的巨大差距。 煤电联营能否解决煤炭行业收入低的问题?有专家表示了谨慎乐观。周 天勇说，煤电联营是对过去计划经济体制下煤电两大部门划分过细的一种校 正，就这个意义而言，煤电联营是一种进步。如果煤电双方有合作的积极 性，煤电联营不失为一种好的办法。 但实际上，周天勇说，煤电联营并不能完全解决目前煤炭行业遇到的如 煤矿工人收人过低、电厂用煤价格上涨的问题。因为电厂用煤价格上升的原 因之中，运输环节的涨价十分关键。今年的煤荒中，神华集团之所以能够泰 然自若，与其拥有专用铁路不无关系。 此前，神华集团首开企业修铁路的先河，投资