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第１章　矿业权概述 1.1矿业权概念 矿业权是指自然人、法人和其他社会组织依法享有的，在一定的区域和期限内，进行矿产资源勘查和开采等一系列经济活动的权利。 根据物权理论，矿业权属于限制物权。矿业权是从矿产资源所有权派生出来的，是矿产资源所有权中的使用权能，即矿产资源所有权人将矿产资源使用权能让与他人，允许他人使用，从而形成的矿业权。矿业权人对矿产资源没有完全支配权，只具有使用和收益的权利。矿产资源所有权是指所有者依法对矿产资源享有占有、使用、收益和处分的权利，是最完全的物权。在我国，国家是矿产资源所有权的唯一主体，而矿业权的主体可以是自然人、公司法人及其他社会组织。 矿业权包括探矿权、采矿权。 探矿权是指探矿权人在依法取得的勘查许可证规定的范围和期限内，勘查矿产资源的权利。 采矿权是指采矿权人在依法取得的采矿许可证规定的范围和期限内，开采矿产资源的权利。 1.2矿业权市场 从人类经济发展来看，市场的概念是与商品经济联系在一起的。无论什么性质的社会， 只要有商品经济，就必定存在市场，而且市场的范围和作用随着商品经济的发展而发展和扩 大。矿业权市场是随着我国社会主义市场经济的发展而出现的一种特殊商品市场，属于产权 市场，因而是我国市场体系中产权市场的一个重要组成部分。 市场有狭义和广义之分。 从狭义层次看，市场是指进行商品交换的具体地点和场所，如商店、集市、交易所、展销会等。 从广义层次上看，市场又指一定场所和领域内的商品交换关系，它包括交易场所、交换关系、交换活动的总的。 矿业权市场的概念也有狭义和广义之分。 狭义的矿业权市场是指进行矿业权交易的专门具体场所，如矿业权交易所、矿业权交易中心等。 广义的矿业权市场则是指因矿业权流转、交易所产生和形成的一切经济关系和行为总和，包括矿业权交易的客体或对象、矿业权交易的主体和矿业权交易的媒介等要素。 1.3矿业权市场特征 矿业权市场作为我国社会主义市场体系中产权市场的一个重要组成部分，具有市场的一 般性。但是矿业权是一种特殊形态的商品，具有区别一般商品市场的明显特征： ⑴．矿业权市场交易客体的特殊性，即所交易的客体是矿业权，属于矿产资源使用权而非矿产资源所有权。根据我国《宪法》和《中华人民共和国矿产资源法》及其他有关法律、法规的规定，矿产资源属于国家所有，其所有权不能出让，只能出让使用权即矿业权，所以在我国 矿业权市场交易的只能是矿产资源使用权。这种使用权不同于一般使用权，它包含了一定时期内对矿产资源使用及其收益的权利。 ⑵．矿业权市场中交易的矿业权具有期限性。取得采矿权或探矿权资格的矿业权人必须 按照一定的开采规模、勘探进度在规定的时间内行使矿业权。 ⑶．交易实体的非移动性（固定性）。矿业权在交易过程中，所依附的矿产资源不能移动，只发生货币和使用者的移动，其实质是矿产资源使用资格（采矿权或探矿权许可证）的交易。 因此，矿业权交易往往以矿业权的产权证书为依据，权利的取得必须以法律为依据方为有效，并按权属管理的需要进行变更登记，使用权其权属的变更得到法律确认。 ⑷．矿业权价值的依附性。矿业权价值是指矿业权人在一定时期内通过对矿产资源客体 的活劳动和物化劳动的投入而可能产出的投资收益额（此处的矿业权价值与后面的价值评估中的矿业权价值的含义是不一样的），矿业权（特别是采矿权）价值主要来源于矿产资源的价值。 ⑸．矿业权商品供给的稀缺性。由于矿业权商品依附于矿产资源，而矿产资源是一种可耗竭性资源，再加上它的天然属性以及人类科学技术（特别是勘查水平）的局限性，使得矿业权的供给弹性较小。 1.4矿业权市场结构 矿业权市场是围绕矿业权这一特殊商品的交易行为而形成的特殊的经济关系，其市场体 系的结构模式，按矿业权所有者的不同分为一级（出让）市场和二级（转让）市场。 1.4.1矿业权一级（出让）市场 一级（出让）市场是各级国土资源主管部门依据法定权限，通过审批、招标、拍卖、挂牌出让等方式，将探矿权、采矿权出让给矿业权申请人。其实质是各级国土资源主管部门以矿产资源所有权人（国务院）的代理人资格，采用市场的方式，将矿产地的矿业权出让（即出售）给不特定矿业权申请人的各种社会关系的总和。矿业权登记管理机关向申请人、投标人出让矿业权即构成矿业权一级市场。在我国目前情况下，矿业权一级（出让）市场主要由国家垄断，这主要源于在此之前，都是由国家出资勘查而形成的矿业权，但随着矿业权市场的建立和完善，会改变目前的市场结构。由于矿业权人（地勘单位、矿业公司）主要是国有性质及计划经济时期遗留下来的问题，再加上矿业权有偿制度本身存在的一些缺陷，因而在矿业权一级市场中则一半是计划经济时期的“申请”加“行政审批”的方式，一半是以招标、拍卖、挂牌出让的市场机制出让，“申请”加“行政审批”的方式授予矿业权是目前国家出让矿业权的主要方式。因此