“一五”到“五五”普法的成功经验.docVIP

“一五”到“五五”普法的成功经验 及“六五”普法规划的创新 ? ?1985年11月，中共中央、国务院批转了中宣部、司法部《关于向全体公民基本普及法律常识的五年规划》。同月，全国人大常委会作出《关于在公民中基本普及法律常识的决议》，“普及法律常识”简称“普法”。普及法律常识活动结束后，1990年12月，中共中央、国务院又批转了中宣部、司法部《关于在公民中开展法制宣传教育的第二个五年规划》。1991年3月,全国人大常委会又通过了《关于深入开展法制宣传教育的决议》。此后至今，“普及法律常识”虽已改称为“法制宣传教育”，但“普法”二字，约定俗成，琅琅上口。五年一轮的法制宣传教育活动即称之为“一五”（1986—1990年）普法，“二五”（1991—1995年）普法、“三五”(1996—2000年)普法、“四五”（2001—2005年）普法和“五五”（2006—2010年）普法。?今年是认真贯彻落实“五五”普法规划的最后一年，也是研究制定“六五”普法规划的重要一年。全面总结从“一五”到“五五”普法的成功经验，研究制定新形势下法制宣传教育新的五年计划，推进普法依法治理工作持续深入开展，并创新“六五”普法规划，是当前我们所面临的一项重大的工作任务。 党的几代领导集体都很关注普法工作。邓小平同志指出：“还是要讲法制，讲法制靠得住些，法制教育要从娃娃抓起”；江泽民同志指出：“开展法制宣传教育，提高全民法律素质”；胡锦涛同志指出：“要加强法制宣传教育,传播法律知识,弘扬法治精神,增强全社会的法律意识,形成法律面前人人平等、人人自觉守法用法的社会氛围”。此项规模宏大的全民普法工程之所以能够取得成功，与其在由上而下的推进实施进程中保持了高度的统一性、连贯性、主导性和继承性是密闭可分的。 　　一、贯串一条主线。 围绕党和国家的中心任务而开展工作是贯穿于“一五”到“五五”每一轮普法进程中的主线。长期以来，普法工作始终坚持服从、服务于改革、发展和稳定的大局，紧紧围绕各时期党委、政府的中心工作和社会生活中的难点、热点问题，为我国现代化建设创造了良好的法治环境。在这个前提之下，每一轮的普法工作还有其本时期的侧重点。“一五”普法主要围绕维护安定团结、社会稳定的大局而开展；“二五”普法为社会治安综合治理、社会主义市场经济体制的建立和发展推波助澜；“三五”普法在贯彻依法治国、建设社会主义法治国家基本方略中做出了大量贡献；“四五”普法在建设社会主义政治文明中发挥了重要作用；“五五”普法正在努力为树立和实践科学发展观、建设社会主义和谐社会鼓与呼。 二、突出两个重点。 1、突出了宪法的学习宣传。“一五”普法把宪法列为应普及的法律常识的首位。1986年，为维护社会的安定团结，在社会上掀起了学习宪法的热潮。“二五”普法明确以宪法为核心。“三五”、“四五”和“五五”普法均明确宪法是学法的重点内容。 2、始终把领导干部作为学法、用法的重点。“一五”普法虽未确定重点对象，但各级领导干部带头学习、率先垂范，带动广大人民群众自觉学习法律知识，掀起全社会学法、用法的热潮。从“二五”开始，明确了普法的重点对象，排在首位的便是各级领导干部。此后“三五”、“四五”、“五五”普法都突出了领导干部的学法用法，并制定了相应配套制度，健全了培训、考试、考核、与任用挂钩等制度和措施。 三、做到三个坚持。 1、坚持有力的领导体制。全民普法一直在党中央、国务院和全国人大常委会强有力的领导和监督之下进行。“一五”普法中的由中共中央、国务院批转规划、全国人大常委会通过决议的做法，在“二五”至“五五”普法中得以延续。各省（市、自治区）乃至市（县）、镇（街道）也都出台了相应的规划和决策，国家机关各部、委、办及相应的企事业单位也都分别制定了普法规划。1992年5月，中宣部、司法部成立了全国普及法律常识办公室。各地方、各行业都纷纷建立了普法工作的领导机构。 2、坚持有效的推进机制。经过20多年的普法实践，在我国逐步形成和完善了“党委领导，政府实施，人大、政协监督，党委宣传、司法行政部门具体组织，全社会共同参与”的运作机制。其一有组织保证，不断完善齐抓共管的领导机制；其二有制度保证，把有关法制宣传的内容、方式、步骤、程序等规范化、程序化；其三有经费保证，形成政府拨款、单位投入相结合的经费保障体系；其四有队伍保证，形成了一支专兼职结合的法制宣传教育队伍。 3、坚持有序的运作步骤。“一五”普法就明确了每个五年时段中大致分为准备、实施、总结考核等三个阶段。其后的四轮普法也确定了宣传发动、组织实施、总结验收等实施步骤。做到了有布置、有检查、有总结、有表彰，有板有眼，有始有终。 “一五”到“五五”普法工作的实践证明，法制宣传教育工作的规律要求我们必须将普法活动有机地融入到人民群众的物质生活和精神生活之中，使普法的单