第三讲清后期社会经济制度变革(安徽财经大学经济学院教学比赛讲稿).docVIP

第三讲 清后期社会经济制度变革 窦祥铭 安徽财经大学经济学院 清后期，社会矛盾集中爆发，为维系统治，清政府进行了多项社会经济制度变革，这些变革尽管均存在诸多缺陷，但却直接或间接地推动了中国的近代化进程，值得我们回顾并反思。下面我们开始学习本章内容：“清后期社会经济制度变革”。 一、农民大起义的冲击及清政府财税制度的变化 1. 农民大起义的冲击： 土地兼并加剧，封建剥削苛重，加上鸦片输入带来的严重后果，使清后期阶级矛盾日益尖锐。1851年1月，洪秀全领导的太平军在广西桂平县的金田村起义，起义队伍迅速壮大，很快攻入湖南、湖北，占领武汉后，太平军五十万众（估计包括家属）顺江东下，于1853年3月攻占南京，正式建立起与清政府对峙的农民封建政权。在太平天国起义的影响下，各地农民相继奋起，武装反抗清政府的统治。这些农民起义军的英勇斗争，与太平天国起义相互呼应、相互配合。（各地农民起义军中影响较大的有黄淮流域的捻军、广西的“升平天国”、广东的“大成”起义军、上海的小刀会等。客观而言，太平天国战争是中华民族历史上一次空前的浩劫，它给中国带来的人口损失至少在1亿以上。并且，沙俄利用清军与太平军激战东北兵力空虚之机，侵占我国东北60多万平方公里的土地。还有，清政府因为顾及国内“如火如荼”的太平天国战争，无心与外敌对抗，致使英法联军轻易攻占天津、北京，大肆抢掠，并火烧圆明园。） 2. 清政府财税制度的变化： 农民大起义使得作为全国财赋中心的长江中下游地区长期成为主要战场，清政府财政经常收入大大减少。清政府一向依靠捐输（捐输就是富人捐钱买官当）作为临时筹措款项的重要手段，但是这次农民大起义前后持续20多年，战事持久，战区广大，捐输所得难以应付日益增长的战费开支。在这种情况下，清政府财税制度出现了加征田赋、加征盐税、增收厘金（厘金是清政府为筹措军费镇压太平天国发明的一种所谓值百抽一的商品税，百分之一为一厘，故称厘金，实际征收中税率往往不限于百分之一，有的可以高达20%以上）、实行通货膨胀政策等主要变化。 二、洋务运动的成就与局限 1. 洋务派军事工业的产生与发展： （洋务运动，又称“自强运动”，指的是19世纪60—90年代洋务派所进行的一场引进西方军事设备、机器生产和科学技术以维护清廷封建统治的“自强、求富”运动。）洋务运动前期，洋务派以“自强”为旗号，采用西方先进生产技术，创办了一批近代军事工业。洋务派兴办近代军事工业，其作用除“安内”、“攘外”，强化清廷军事力量外，更重要的是引进了先进的生产方式，开启了中国近代民族工业发展的历程。但由于生产管理方式是官僚主义旧式管理，加上产品仅供政府使用，不计成本，使得这些军事工业的产品大多没有利润，很少有再继续投资扩大生产的。（洋务运动最直接的贡献就在于它使清朝军队仅用20年的时间就完成了西方国家军队五百年才完成的由冷兵器向火药兵器的过渡。到甲午战争的时候，清军的装备水平已经领先于日军，这个时候还吃败仗，那就不是装备的问题了，而是怂兵怂将的问题，是制度的问题。） 2. 洋务派民用企业的产生和发展：洋务运动后期，为解决军事工业资金、燃料、运输等方面的困难，洋务派打出“求富”的旗号，兴办了一批近代民用企业以辅助军用工业。这批民用企业的产品很多是以市场为导向，具有近代资本主义工业的特点，在一定程度上抵制了外国资本主义国家的商品输出。洋务派创办民用企业主要采用“官督商办”的形式。民用企业的性质基本上是资本主义的，但仍有浓厚的封建性，尽管从一开始就与外国在华企业进行了激烈斗争，但由于它们经营不善，管理落后，不足以抵御外国资本主义的经济扩张。 三、“戊戌维新”的经济变革主张 甲午战争的惨败更加速了中国社会半殖民地化的进程。亡国灭种的危急形势迫使一些先进的中国人开始寻找新的救国救民道路。（甲午战争的惨败给中国的刺激极大，正如梁启超所言，“华夏四千年大梦之唤醒，实自甲午战败，割台湾、偿二百兆始。”之前长达三十年的洋务运动仅仅是技术上的变革，制度上几乎没动，因为那个时候中国人普遍感觉我们的制度实在是太完美了，就像李鸿章说的那样“中国文武制度，事事远在西人之上，独火器万不能及”，结果呢，我们装备了最先进的火器还是惨败于我们一直非常鄙视的蕞尔小国日本。这样一来，很多国人意识到，光是技术上的变革怕是不行了，下面必须要进行制度上的变革，这个时候戊戌变法应运而生。）1898年6月11日，光绪帝颁布了“明定国是”诏书，变法正式开始。其变法内容，经济方面主要有：设立农工商总局，开垦荒地，提倡私人办实业，奖励发明创造，设立铁路、矿务总局，鼓励商人办铁路与矿业，裁撤驿站改设邮政局，改革财政，创办国家银行，编制国家预决算等；文教方面主要有改革科举制度，鼓励地方和私人办学，创办京师大学堂，各级学堂一律兼习中学和西学，准许民间创立报馆、学会等；政治方面主