全球可持续发展报告背景、进展与有关建议.pdfVIP

中国人口·资源与环境 2014年第24卷第12期 V01．24No·122014 全球可持续发展报告：背景、进展与有关建议 彭斯震孙新章 (中国21世纪议程管理中心，北京100038) 摘要 启动“全球可持续发展报告”(GSDR)编写进程是“里约+：0”峰会达成的重要成果之一，受到了国际社会的广泛关注。目前， 用的组织模式以及是否需要相应编写国家可持续发展报告等问题上仍存在较大分歧。本文基于中国视角，对GSDR编写进程提出了 若干建议：①报告应定位在“基于科学、面向决策”的评估报告；②以SDGs／Post．MDGs确定的优先领域为核心；③努力研究提出“数目 不多、易于量化、具有普适·|生”的可持续发展综合评估指标体系；④建立全球可持续发展报告国际专家工作组：⑤鼓励各国根据国情编 写“国家可持续发展报告”；西把可持续发展报告与高级别政治论坛有机结合。文章还就中国如何参与GSDR进程提出了若干建议： 相应的进展评估工作并定期编写国家可持续发展报告；兮组织中国科学家积极参与GSDR编写进程。 关键词全球可持续发展报告；“里约+20”峰会；全球可持续发展目标；2015年后国际发展议程：高级别政治论坛 3 中图分类号X22，F061文献标识码A 文章编号1002—2104{2014)12—0001—05 工业革命以来，人类以前所未有的速度创造物质财 野中的“回归”，使可持续发展成为从根本上解决全球环 富，同时也使资源环境问题日渐凸显，对人类生存与发展 境问题的“总钥匙”。为从科学上支撑“里约+20”后续进 的威胁不断加大。20世纪印年代开始，国际社会开始反 程的推动和落实，“里约+20”峰会同时提出要启动“全球 Sustainable 思和探寻经济、社会与环境协调发展之路。从1972年斯可持续发展报告”(Global DevelopmentReport， 德哥尔摩人类环境会议至1992年里约联合国环发大会，GSDR)编写进程。鉴于编写GSDR关系到对全球可持续 可持续发展的理念逐渐形成并被国际社会所接受。环发 形势的定位，关系到对SDGs拉-s3和2015年后联合国发展 议程(Post一2015 大会20年来，国际社会围绕应对气候变化、保护生物多样 Development 性和防治荒漠化等重大全球性环境问题进行了持续不懈 估，关系到制定应对全球可持续发展挑战的政策措施，因 的努力。然而，这些努力却未能从根本上遏制全球环境持 此受到了国际社会的广泛关注。许多国家、政治集团和非 续恶化的趋势，也未能实质性缩小南北差距，全球环境与 政府组织正积极参与这一进程并竭力对其组织模式和内 经济社会之间的矛盾依然严峻。为此，联合国于2012年6容框架施加影响。本文系统分析了联合国启动GSDR进 月在巴西里约召开了可持续发展大会(即“里约+20”峰程的深刻背景，综述了其总体进展情况，并基于中国视角 会)。峰会围绕“可持续发展和消除贫困背景下的绿色经 提出了相应的建议。 济”、“可持续发展的机制框架”两大主题，进行了广泛而 1联合国启动GSDR编写进程的背景 又深入的讨论，最终通过了成果文件——《我们希望的未 来》，明确提出了发展绿色经济、制定全球可持续发展目标 1．1 国际社会始终没有围绕全球可持续发展进行系统而 (SustainableDevelopmentGoals，SDGs)、构建新的全球可持又权威性的评估 续发展治理机制等战略举措…。 1992年联合国在巴西里约热内卢召开环境与发展大 “里约+20”峰会的召开，标志着可持续发展在国际视会，通过了《里约宣言》、(21世纪议程》等重要文件，使可 收稿日期：2014—09—09 作者简介：彭斯震，博士，研究员，主要研究方向为可持续