雨冲乡红旗村规划正文.docVIP

前 言 人类历经了几千年的光辉发展，取得了空前的成就。但是，正如恩格斯一百多年前就明确指出的：人类的每一次胜利后面都紧跟着自然的报复，随着人类胜利与成就的迅速增长，自然的报复也会随着迅速增长，而且一次比一次来得猛烈，—次比一次的频率来得紧密。 传统的价值观只承认社会经济价值而不承认自然存在价值。传统的社会经济生产和消费模式，总体上是以牺牲自然资源、降低生态环境质量、破坏生态系统的结构和功能而取得的。几百年来、尤其是近几十年来的自然惩罚的积累，到20世纪末已形成了全球性的生态危机。人类控制这种危机的能力越来越小，难度越来越大，代价也越来越高。 在有限的时间、有限的空间和有限的生态资源的前提下，运用人类共同积累起来的和最新创造的一切智慧、知识、科学技术成果及社会经济力量，以迅速缓解和控制面临的生态危机，是世界各国人民在新世纪的共同愿望和迫切要求。 联合国为实现这一崇高的目标，召开了多次全球性的环境保护大会和许多相关会议，制定了包括可持续发展战略在内的一系列战略方针和对策，可持续发展战略已经成为各国政府的共识。 我国政府审时度势、高瞻远瞩、统筹全局、果断决策，最早主动将环境保护列为基本国策，又进一步制定了可持续发展战略目标和采取了一系列重大战略举措，以实现人口、资源、经济和环境的协调发展。 为了实现可持续发展，国家环境保护总局在全国范围内组织开展了“生态示范区”、“环境保护模范城市”“全国环境优美乡镇”等一系列创建活动，其实质是按照生态学的基本原理，对区域社会一经济一自然的复合生态系统，通过规划、建设、保护、管理和调控使系统的结构趋于合理，物流、能流得到高效、经济的运行，信息系统高效、畅通，以达到系统协调、稳定、有序和持续的演进。 改革开放以来红旗村在乡党委、政府的正确领导下，在省、地及县委、县政府的大力支持下，红旗村经济建设、环境保护和社会发展取得了前所未有的成就，今天红旗村正快速进入环境不断改善、信息技术提升、产业结构日益合理和人民生活水平、人口素质不断提高的新阶段，为红旗村的社会和经济发展提供了前所未有的机遇和挑战。 为抓住机遇、迎接挑战、实现红旗村社会、经济发展和环境建设的宏伟目标，全村人民在村“两委”的领导下努力争创全省生态村。并深刻认识到，为确保经济、社会的可持续发展，必须加强生态环境建设，保障人口、资源、经济、环境的协调发展。 规划是建设的基础。为保证红旗村争创全省生态村活动的顺利进行，根据国家环保总局的有关要求，在大方县政府和环保局的组织协调下，雨冲乡政府和县环保局一起编制并完成了《红旗村环境规划》。 由于时间紧迫和编者水平所限，不足之处在所难免，敬请领导和专家批评指正。 第一章 总 论 1．1任务的由来 保护与改善人类赖以生存的环境，实现可持续发展，是全球的共同愿望，也是人类生存和发展的基本条件，是经济、社会发展的基础。环境保护是我国的一项基本国策，实施可持续发展是我国社会主义现代化建设必须始终坚持的一项基本战略。 新世纪初期，是红旗村由小康迈向基本现代化的转折时期，是增创新优势、再上新台阶、基本实现现代化的关键时刻。为把红旗村建设成为一个以生态特色旅游为主导，旅游服务等为基础，人居环境优美，经济发达的乡村旅游村寨，根据红旗村目前的建设和环境现状，辨识可能出现的生态环境问题；基于政府所确定的未来十五年战略目标；从生态学、环境学的角度，审视红旗村社会经济的现状和发展需求，分析实现乡党委、政府提出的战略目标的有利条件和不利因素，并对生态环境随社会、经济发展而变化的情况进行预测；对不同区域的功能要求，结合社会主义新农村总体规划和其它专项规划，划分不同类型的功能区，并提出相应的保护要求；根据红旗村的旅游业，农业，三产和居住区范围内的生活污染源及其分布情况，污染物的种类、数量、排放去向、排放方式、排放强度以及生态建设的现状和发展要求，进行认真、仔细的调查和科学的分析，并在此基础上，研究制定保护措施，确保在经济发展的同时，环境不受污染，生态不遭破坏，实现红旗村社会、经济和资源环境的可持续发展。 生态环境保护任务艰巨，时间紧迫。保护和改善环境是现代化建设的一项基本任务。生态环境规划则是保证这一任务顺利完成的基本条件和前提。因此，提高规划工作水平，努力编制好规划，确保规划的可操作性，并按规划进行建设，把红旗村建成全省生态环境村，促进红旗村旅游及社会经济的可持续发展，实现现代化的宏伟目标，具有重要的现实意义和长远意义。 受雨冲乡人民政府委托，大方县环境保局人员和雨冲乡的领导与有关人员一起编制本规划。 1．2编制依据 编制本规划的依据是： 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国土地管理法》 《中华人民共和国城市规划法》 《中华人民共和国水污染防治法》 《中华人民共