国有资产管理第三章 国有资产管理体制.pptVIP

国有资产管理 刘玉平 主编 第三章 国有资产管理体制 第一节 国有资产管理体制的内涵 第二节 建立国有资产管理体制基本准则 第三节 国有资产管理体制的内容 第一节 国有资产管理体制的内涵 一、国有资产管理的定义 第二节 建立国有资产管理的基本准则 一、政企分开 二、政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开 三、所有权与经营权相分离 四、分级所有、分级管理 五、正确处理所有者、经营者、生产者（企业职工）之间物质权利关系 第三节 国有资产管理体制的内容 * * 第三章 国有资产管理体制，是在中央与地方之间，及地方各级政府之间划分国有资产管理权限，建立国有资产经营管理机构与体系的一项根本制度。 二、我国国有资产管理体制的历史演变 第一节 国有资产管理体制的含义 （一）计划经济体制下的国有资产管理体制 （1950年-1977年） （二）改革开放后的我国国有资产管理体制 三、国有资产管理体制的现状 第一节 国有资产管理体制的含义 （一）近年来有关国有资产管理体制具体形式的探索 1、建立国有资产的授权经营方式。 2、建立地方国有资产管理委员会，统一行 使国有资产所有者的职能。 3、建立国有资产经营公司或投资公司负责国有资产的经营管理。 4、向国有独资或控股企业派出稽查特派员，行使所有者的监督职责。 第一节 国有资产管理体制的含义 （二）国有资产管理体制运行中存在的问题 1、国有产权主体或代表“缺位”的问题有待进一步解决。 2、国有资产监管不力，资产流失现象普遍存在。 3、国有资产的合法权益受到侵蚀。 4、国有资产战略布局不合理，资产经营效益不高。 一、中央与地方国有资产管理权限的划分 1、国务院代表国家对关系国民经济命脉和国家安全的大型国有及国有控股、国有参股企业，重要基础设施和重要自然资源等领域的国有及国有控股、国有参股企业，履行出资人职责。国务院履行出资人职责的企业，由国务院确定、公布。 2、省、自治区、直辖市人民政府和设区的市、自治州级人民政府分别代表国家对由国务院履行出资人职责以外的国有及国有控股、国有参股企业，履行出资人职责。 第三节 国有资产管理体制的内容 二、国有资产管理部门的职责 1、国务院国有资产监督管理机构是代表国务院履行出资人职责、负责监督管理企业国有资产的直属特设机构。 2、国有资产监督管理机构的主要职责。 3、国有资产监督管理机构的主要义务 。 第三节 国有资产管理体制的内容 三、国有资产管理部门资产监管的内容 （一）企业负责人管理 （二）企业重大事项管理 （三）企业国有资产管理 （四）企业国有资产监督 （五）法律责任 第三节 国有资产管理体制的内容 四、企业组织形式及其国有资产管理职责 （一）企业组织形式 1、国有独资企业 2、国有控股企业 3、国家参股企业 第三节 国有资产管理体制的内容 四、企业组织形式及其国有资产管理职责 （二）企业组织的国有资产管理职能 1、执行国家有关国有资产管理的方针、政策、制度、法律和法规，以及国家宏观经济政策。 2、拥有“法人财产权”，依法从事生产经营活动，承担民事法律责任。 3、在财务会计管理中，认真做好国有资产的核算工作，做到账实相符、账账相符、账表相符，向国有资产经营部门及时保送会计资料，保持国有资产物质上的完整性、价值上的足额补偿。 4、努力提高国有资产经营效益，及时上缴国有资产收益。 5、根据国有资产行政管理部门和资产经营机构的要求，做好国有资产产权登记、统计、清产核资等各项管理工作。 第三节 国有资产管理体制的内容 五、进一步深化国有资产管理体制的思路 1、完善国有资产监督管理法律法规，依法维护所有者权益和所出资企业各项合法权益。 2、完善企业经营业绩考核体系，研究实施国有资本经营预算制度。 3、继续探索按市场化选聘企业经营管理者的途径和做法，加大企业人才的培养和选拔力度，建立职业化的国有资产经营管理人员队伍，吸引优秀人才参加国有企业管理。 4、加强国有资产监管，完善国有资产授权经营制度。 5、积极推进国有经济布局和结构调整，加快培育和发展具有国际竞争力的大公司大企业集团。 复习思考题 1、什么是国有资产管理体制？ 2、改革开放后的我国国有资产管理体制有何变化？ 3、我国国有资产管理体制运行中存在的问题由哪些？ 4、建立国有资产管理体制应遵循的基本准则是什么？ 5、现行国有资产管理体制的内容有哪些？ 6、进一步深化国有资产管理体制的思路是什么？ *