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主要内容 我国城镇燃气的发展与天然气利用政策 燃气的种类及特性 各类用户用气工况及流量计选择 供需平衡方法及调度工作的作用 供销差主要原因分析 常用燃气流量计原理及特性 我国天然气利用的总体规划 在2010年前实施： 1.西气东输 2.俄气南供 3.液化天然气进口 4.近海天然气利用 5.煤层气开发利用 《天然气利用政策》 经国务院同意，国家发展改革委研究制定的于2007年8月30日正式颁布实施 在我国境内所有从事天然气利用的活动均应遵循该政策 《天然气利用政策》 主要内容 制定政策的必要性 适用范围和管理主体 指导思想和基本原则 天然气利用领域和顺序 天然气节约利用 保障措施 《天然气利用政策》 制定政策的必要性 缓解天然气供需矛盾:遏制不合理的需求，促进天然气供求关系协调 优化天然气使用结构:我国天然气使用结构不合理，化工用气比例过高 促进节能减排工作:合理利用天然气，可以优化能源消费结构，改善大气环境 《天然气利用政策》 适用范围和管理主体 适用范围:天然气下游利用领域，也适用于管道进口天然气和液化天然气(LNG) 管理主体:国家发展和改革委员会负责全国天然气利用管理工作;各省（区、市）发展和改革委员会会同相关主管部门负责本行政区域内天然气利用管理工作 《天然气利用政策》 指导思想和基本原则 指导思想:加大调控和引导力度，强化需求侧管理，优化天然气使用结构，提高资源利用效率，促进天然气市场健康有序发展。 基本原则:国家对天然气利用统筹规划;明确天然气利用顺序，促进天然气科学利用、有序发展；节约优先，提高资源利用率。 《天然气利用政策》 天然气利用领域和顺序 天然气利用领域:城市燃气、工业燃料、天然气发电和天然气化工。 综合考虑天然气利用的社会效益、环保效益和经济效益，根据不同用户的用气特点，将天然气利用分为优先类、允许类、限制类和禁止类。 《天然气利用政策》 优先类:城市燃气： 城镇（尤其是大中城市）居民炊事、生活热水等用气 公共服务设施（机场、政府机关、职工食堂、幼儿园、学校、宾馆、酒店、餐饮业、商场、写字楼等）用气 天然气汽车（尤其是双燃料汽车） 分布式热电联产、热电冷联产用户 《天然气利用政策》 允许类: 城市燃气：集中式采暖用气（指中心城区的中心地带）；分户式采暖用气；中央空调 工业燃料：在建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域:以天然气代油、液化石油气项目；环境效益和经济效益较好的以天然气代煤气项目；可中断供气的用户 天然气发电： 重要用电负荷中心且天然气供应充足的地区，利用天然气调峰的发电项目 天然气化工：用气量不大、经济效益较好的天然气制氢项目； 用不宜外输或上述一、二类用户无法消纳的天然气生产氮肥项目 《天然气利用政策》 限制类： 天然气发电：非重要用电负荷中心的天然气发电项目 天然气化工： 已建的合成氨厂以天然气为原料的扩建项目、合成氨厂煤改气项目；以甲烷为原料，一次产品包括乙炔、氯甲烷等的碳化工项目；除允许类以外的新建以天然气为原料的合成氨项目； 《天然气利用政策》 禁止类： 天然气发电：陕、蒙、晋、皖等十三个大型煤炭基地所在地区建设基荷燃气发电项目 天然气化工：新建或扩建天然气制甲醇项目； 以天然气代煤制甲醇项目 《天然气利用政策》 项目管理： 已建用气项目，维持供气现状 在建或已核准的用气项目，按合同执行 新上用气项目一律按本政策执行 天然气产地利用天然气也应严格遵循政策 《天然气利用政策》 保障措施 搞好供需平衡：国家发改委负责调控天然气消费总量，力争供需平衡，推动资源、运输、市场协调有序发展 制定利用规划与计划：各省（区、市）要结合节能减排目标，做好天然气利用规划；按“量入为出”的原则，做好用气计划安排，保证天然气供需平衡，避免因人为因素造成“气荒”。天然气利用规划应具有前瞻性、长远性，充分认识国内气价逐步与国际气价接轨的必然趋势；应研究以天然气替代油、液化石油气及其设施利用问题，避免经济损失。 《天然气利用政策》 保障措施 加强需求侧管理：各有关省（区、市）要加强需求侧管理，优化用气结构，合理安排用气增长，确保居民、公用福利设施及重点用户的供气安全。对违规用气的禁止类用户，要研究制定必要时采取停供气等措施 提高供应能力：鼓励加大天然气资源勘探开发力度，进口天然气，提高天然气供应能力，满足市场需求，缓解供需矛盾 保障稳定供气：天然气供需双方应明确彼此在调峰和安全供气方面所承担的责任；鼓励建设调峰设施和建立特大型城市天然气储备机制。 《天然气利用政策》 保障措施 合理调控价格：深化天然气价格改革，完善天然气价格形成机制，逐步理顺天然气价格与可替代能源价格的关系，充分发挥天然气价格在调节供需关系中的杠杆作用 严格项目