我国当前耕地保护政策完善探析.pdfVIP

集体经济集体经济集体经济新农村建设新农村建设 ····· 我国当前耕地保护政策完善探析 ■ 麦柳妍 郑巧凤 张传新 摘要 随着我国经济的发展与城镇 制度之一 ： 。 中央政府 化的进一步推进 地方政府与农用地的 虽然严格的耕地保护制度在一定程 ， 查处 不查处 所有者与使用者 农村集体经济组织与 度上起到抑制耕地减少的作用 但是耕地 （ ， 欺骗 ， ， R -G*P V-C R 0 农民 将耕地转为建设用地的冲动日趋 总量持续快速减少的趋势并未能得到有 1 1 ） 地方政府 执行 ， ， 强烈 全国耕地数量进一步逼近 亿亩 效控制 根据国土资源公报数据 R0 V-c R0 V ， 18 。 ，1999- 的红线 尽管国家出台了一系列保护耕 年间我国耕地总量减少 亿亩以 图1 中央政府与地方政府的博弈模型 。 2007 1 地政策措施 但面对农地转用的巨大经 上 年均减少 多万亩 国土资源部公 假设在中央政府不予以查处的情况 ， ， ， 1400 济利益 单纯依靠行政手段来保护耕地 布的 年国土资源公报 表明 到 下 地方政府获得收益 如果地方政府 ， 《2008