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城市震lit宠 北京市土地资源承载力综合评价研究 郭志伟 (东北财经大学统计学院，大连，116025) 【摘要】文章根据北京市城市的性质、定位与发展的目标，对北京市的土地资源承栽力进行了研究，并以全新的视角对北京市 土地资源承载力的综合评价指标体系进行了设计与应用，进而为促进北京市人口、资源、环境与经济协调发展，提出了一系列 政策建议。 【关键词】土地资源承载力；指标体系；综合评价 【中图分类号】F062．1 【文献标识码】A 土地资源承载力是区域人口、资源与环境可持 山脉和燕山山脉，山地面积约占全市土地面积的2／ 续发展评价的重要指标，对土地资源承载力的界定 3；东南部为平原，面积约占113。 既要最大限度满足当前经济社会发展需求，又要考 北京市总土地面积1．64万平方公里，占全国总 虑到土地资源利用的可持续性，不浪费现有资源或 土地面积的0．17％。截止2007年末，北京有常住人 者对后续利用造成难以弥补的负面影响。 口1633万人，全市常住人口密度为995人／平方公 土地问题是由人的社会、经济活动所造成的，土 里。 地利用的目标是使人类社会、经济活动与相应的环 1．1城市性质与发展目标 境相协调，使人类生存发展的土地资源得到保护和 北京是我国的首都，是全国的政治、经济、文化、 改善，所以承载对象应是人类的各种社会、经济活 教育中心与国际交往中心。北京的发展目标是强化 动，如承载的城市规模、经济产值、土地的纳污能力 首都职能，建设成为世界性大都市；不断提高北京在 等，而不仅仅是承载人口规模和人口消费压力。因 世界城市体系中的地位和作用，充分发挥首都在国 此可以说，土地资源承载力之区别于土地人口承载 家经济管理、科技创新、信息、交通、旅游等方面的优 力之处，就在于：一是“土地”不仅仅是指“耕地”； 势，进一步发展首都经济，不断增强城市的综合辐射 二是“承载物”不仅仅是“人口”。据此，本文中将土 带动能力；弘扬历史文化，保护历史文化名城风貌， 地资源承载力的定义界定为，“在一定时期，一定空间 形成传统文化与现代文明交相辉映、具有高度包容 区域，一定的社会、经济、生态环境条件下，土地资源所 性、多元化的世界文化名城，充分体现当代“宜居城 能承载的人类各种活动的规模和强度的限度”。 市”的形象，建设空气清新、环境优美、生态良好的宜 居城市；创建以人为本、和谐发展、经济繁荣、社会安 1北京市区域特征分析 定的首善之区。 1．2社会经济发展状况 +北京市位于华北平原西北隅，与河北省、天津市 土地资源承载力既受自然条件的制约，还受社 相邻。地理坐标为北纬39。38’～400517，东经115。25’会经济发展条件的重要影响。近些年来，伴随着我 一117。30’。东西宽160km，南北长170km左右。东 国经济的高速发展，北京也经历了一个经济高速发 南距渤海约150km。北京地处华北平原向西北黄 展时期，地区生产总值从709亿元(1992年)增加到 土高原、内蒙古高原的过渡地带，西部、北部系太行 9006亿元(2007年)，按常住人口计算，当年全市人 *基金项目：本文属于教育部哲学社会科学重大课题攻关项目“我国资源、环境、人口与经济承载能力研究”(编号：06JZD0020)和北京市 “十一五”规划重点项目。北京市资源、环境、人口与经济承载能力研究”(编号·06AaJC,024)的阶段研究成果。 No．52008 城市发晨研究15卷2008年5期IJrbans峨I汹V01．15 万方数据 郭志伟：北京市土地资源承载力综合