浙江省消防事业发展“十一五”规划.doc

浙江省消防事业发展“十一五”规划 消防事业是经济社会发展的重要组成部分，担负着保障经济社会安全、保卫发展成果的重要任务，直接关系到国家和人民生命财产安全，关系到改革、发展、稳定的大局，关系到广大人民群众的根本利益。 “十一五”时期是我省国民经济和社会发展的关键时期，是全面建设小康社会的攻坚阶段，进一步加强消防工作，是落实科学发展观，深入实施“八八战略”，全面建设“平安浙江”，构建社会主义和谐社会的重要内容，是维护经济健康发展、创造安全环境的重要保障。 为了推动“十一五”期间全省消防工作的深入开展，促进消防事业与经济、社会协调发展，为我省社会稳定和经济持续快速发展创造良好的消防安全环境，根据《浙江省经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，结合我省消防事业发展实际，制定本规划。 规划编制依据主要有：《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国城市规划法》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔2006〕15号）、《关于加强多种形式消防队伍建设发展的意见》（公通字〔2006〕59号）、《浙江省财政厅、公安厅关于印发中国人民武装警察消防部队消防业务费管理暂行办法的通知》（浙财政字〔2005〕16号）、《浙江省人民政府办公厅转发省公安厅关于征召地方合同制消防员实施意见的通知》（浙政办发〔2006〕87号）、《浙江省人民政府关于进一步加强消防工作的意见》和国家、浙江省有关消防建设标准等。 本规划是浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划的主要专项规划之一，是“十一五”时期规范和指导我省消防事业发展的指导性文件。 “十五”时期，在各级党委、政府的大力关心和支持下，消防工作取得重大进步。社会火灾事故得到了基本控制，消防安全责任制进一步落实，消防队伍建设和设施装备建设迈上新台阶，全省火灾形势保持总体平稳，社会消防安全状况逐步好转。 1、火灾防控取得显著成绩 “十五”时期，全省共发生火灾86065起，死亡1023人，受伤922人，直接财产损失50360万元。其中，特大火灾11起，造成71人死亡，21人受伤，直接财产损失达1600万元；重大火灾172起，造成163人死亡，106人受伤，直接财产损失8384万元。全省消防部队共接警出动139520次，出动警力分别达254695车次和1685757人次，参加抢险救援37602次、社会救助14845次、重大活动执勤333次。与“九五”期末相比，火灾次数、死亡人数虽有上升，但重特大火灾、受伤人数、直接财产损失数均呈下降趋势。 在有效控制火灾事故的同时，全社会火灾隐患也得到了很好的排查整治。“十五”时期，共出动各类消防检查组13796个，检查单位219624家，督促整改火灾隐患208029个，开展全省性消防安全专项整治14次，政府挂牌督办整改重大火灾隐患998家，其中省级76家，市级203家，县级719家。年平均建审项目21152个，验收建设工程12882个，合格11833个。同时加强对重要场所、重大活动、重点季节的消防安全保卫，有效预防和遏制了重特大火灾事故的发生。建立了以杭、甬、温、金为主的4个作战区域，并制定了片区内轮流组织的演习机制，全省灭火救援跨区域作战能力不断加强，社会消防安全状况逐步好转。 2、消防设施和装备明显改善 “十五”时期，城市消防基础设施有了明显改善，全省各市、县（市、区）、镇消防规划编制数由1999年的49个增加到234个，现有各类执勤消防车辆700辆，其中举高消防车64辆、泡沫消防车125辆、消防通信指挥车4辆、防化洗消防车2辆、多功能抢险救援车98辆，以及其他各类消防车辆和专勤器材；消防员个人主要防护装备97546件套。公安消防站数由102个增加到143个，专职消防站数由136个增加到427个，消防车数由460辆增加到1033辆。市政消火栓数由17765只增加到59266只。截“十五”末，全省共投入基础设施建设资金7.37亿元，投入装备建设资金6.15亿元。 3、消防队伍逐年壮大 “十五”时期，通过深入开展执法为民教育和大练兵活动，全省消防队伍建设不断加强，队伍整体素质和战斗力明显提高。全省现有11个省辖市公安局消防支队、105个消防大队（其中3个特勤大队）、143个消防中队（其中14个特勤中队）。截至“十五”末，全省消防部队在编人数总共4067人。“十五”期间，除了兵役制消防队伍外，以地方政府、民间消防力量为主体的多种形式消防队伍也得到了大力发展。全省现有地方专职消防队伍427个，队员4762人，执勤消防车608辆，手抬机动消防泵432台。乡村和城市社区志愿、义务消防队4710个，队员52259人、执勤消防车249辆、手抬机动消防泵5069台。 4、消防事业发展基础不断夯实 消防相关规划体系不断完善。在《浙江省城市公共消防设施建设三年规划（2000年～2002年）》得到