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深圳市优化出租小汽车运价结构 听证方案 出租小汽车（下称出租车）是城市公共交通方式之一，出租车运价的结构（和水平）不仅关系到乘客出行成本、城市投资环境，更关系到城市交通体系的优化与可持续发展。近年来，随着燃油价格水平（及形成机制）和我市的经济社会发展水平、居民的可支配收入、城市客运交通结构等因素的明显变化，我市出租车运价水平与结构日益凸现出一些矛盾和问题，影响了出租车行业的健康发展。 为促进我市出租车行业可持续发展，保障市民出租车服务需求，完善城市客运体系，优化出行环境，我局会同市交通局，在深圳大学中国交通经济研究所的支持配合下，经过深入调研，拟定了深圳市优化出租车运价结构听证方案。方案如下： 一、深圳市出租车行业的基本情况 （一）概况。目前，全市有经营资质的“红黄的”企业67家、“绿的”企业9家；“红黄的”营运牌照10505个、“绿的”营运牌照2494个，合计出租车营运牌照12999个；2007年，出租车出行占居民机动化出行的3.8%，出租车客运量占全市公交客运总量的15.4%。 （二）行业经营状况 1、市物价局价格认证中心的成本监审结论表明：2008年，营收净利率（税后）：“红的”为10.64%，“黄的”为10.86%，“绿的”为6.77%；出租车司机（正副班合计）收入：“红的”为8860元/车. 月，“黄的”为8278元/车. 月，“绿的”为8004元/车. 月。需要指出的是，上述“绿的”司机的收入是经过调整的，已经包括了很大部分的不打表所得（由深圳川洋科技有限公司通过IC卡采集的“绿的”司机收入为4680元/车. 月）。 2、从2005年开始，根据国办发[2004]81号《关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》~30%。 二、现行出租车运价执行情况 我市“红黄的”现行运价是1994年制定的，2000年10月取消了其中的长途返空费。“绿的”运价是2001年制定的。具体见下表： 我市出租车现行运价体系 类型 起步价 里程价 候时费 夜间附加费 红的 （12.5）元/3 公里 2.4元/公里（0.6元/250米） 0.8元/分 30% 黄的 （12.5）元/3 公里 2.4元/公里（0.6元/250米） 0.8元/分 30% 绿的 （7+1）元/2公里 1.6元/公里（0.4元/250米） 0.5元/分 20% 备注 体积超过0.2立方米、重量超过20公斤的大件行李，按每件0.5元收取行李费 三、现行出租车运价存在的主要问题 深圳现行出租车运价的核心问题是基本运价与辅助运价的协同性、系统性不够，主要体现在： （一）“绿的”运价水平偏低， 导致“绿的”普遍不打表、讨价还价，严重冲击营运秩序。 （二）“红黄的”起步价偏高，抑制了短途客运需求，客观上形成了短途乘客收益“反哺”中长途乘客的局面。 （三）起步里程偏长，短途乘客所得服务与付费不相匹配，给非法营运提供可乘之机。 （四 ）运价中缺失返空费，长途拒载现象严重，投诉不断。 四、优化出租车运价结构的思路与原则 优化我市出租车运价结构的基本思路是体现出租车市场的供求关系，在保持企业利润及司机劳动所得基本合理的前提下，通过对运价结构的调整消除明显不合理的状况，保障出租车行业健康发展。 根据这一思路，此次运价结构优化遵循如下原则： 1、与城市的经济社会发展水平相适应。既要与全国同类城市相称，更要与周边城市协调。 2、合理比价。要充分考虑“红黄的”与“绿的”之间、出租车与其它城市公交方式之间、深圳出租车与周边城市出租车之间的合理比价关系，以促进公交资源的合理配置。 3、刺激市场需求。通过降低起步价，缩短起步里程，细分运输市场，刺激短途运输需求。 4、合理收益。把出租车公司、出租车司机的收益调整到相对合理状态，重点是适当提高“绿的”司机的劳动所得。 5、保持运价形式的延续性。对明显不合理的，进行调整；对相对合理的，则尽量不调整，便于人们熟悉与比较，减少由不可预知所引发的风险。 五、出租车运价结构优化方案 依据上述原则，优化方案只涉及起步价、里程价和恢复返空费，维持候时费、夜间附加费、行李费现行标准不变。 （一）“红黄的”运价结构优化方案 “红黄的”运价结构优化方案 运价 方案 运价方案内容 支付返空费人次比例（%） 降价人次比例（%） 票价总体升降（%） 起步价 (元/公里) 里程价 (元) 返空费起算里程（公里） 返空费比例（%） 现行 12.5/3 2.4 无 无 方案1 10/2 2.4 20 30% 3.84 约96.16 -1.74 方案2 10/2 2.4 25 30% 1.75 约97.16 -2.31 方案3 10/2.25 2.4 25 50% 1.75 超97.16 -2.55 方案4 10/2 2.4