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第一讲 认识海关  1. 了解海关的基本性质  2. 熟练掌握海关的四项基本任务  3. 熟悉海关的权力  4. 掌握海关的组织 中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关 。 1.国家行政机关 是国务院的直属机构。 2.国家进出关境监督管理机关 1）监管对象是进出关境的运输工具、 货物、物品。 2）监管的范围是：进出关境及与之有关的活动； 我国是国境大于关境。欧盟则相反，是国境小于关境。 3.行政执法活动 执法依据： 《海关法》和其他有关法律法规。修改后 《海关 法》于2001年1月1日起实施。  国境与关境的联系与区别： ◦关境是指适用于同一海关法或实行同 一关税制度的领域 ◦一般国境＝关境 ◦有时国境关境，如中国 ◦有时国境关境，如欧盟 我国海关的出现：  1684年，康熙帝废止禁海令，设立了闽海关、 浙海关、江海关、粤海关。  当时国内的关卡除了海关外，还有监督陆路运 输的户关、工关等，但由于那时“海关”是主要监 督对外的物资、人员来往的，所以“海关”这个名 词就一直沿用至今。  海关的四项基本任务： 监管，征税，缉私和编制海关统计。  除了这四项基本任务外，还包括：知识产权海关保 护、海关对反倾销及反补贴的调查等。 （一）监管  海关监管分为运输工具监管、货物监管和物 品监管三大体系。  是海关的基本任务，海关的其他任务都是由 此派生出来的。 货物和物品区别举例：  例如：旧衣物（作为货物进口，如进口500件）我 国海关规定禁止进口；  但旧衣物作为物品进境是常见的情形，因为进境的 旅客，身上穿的衣物通常都算作旧（不是陈旧破旧 的意思）衣物，还包括行李箱里面携带的换洗衣物 等等，是允许进境的。 （二）征税  海关征税的基本法律依据是《海关法》、《中 华人名共和国进出口关税条例》等。  征收的税费主要有关税和进出口环节的增值税、 消费税，船舶吨税等等。法律指定由海关代表国家 征收关税。  （三）查缉走私  海关是打击走私的主管机关，海关缉私警察负 责走私犯罪的侦查、拘留、执行逮捕和预审工作。  公安、工商、税务、烟草等部门也都有缉私 权利，他们查获的有关案件，需要行政处罚的，应 当移交海关处理。 （四）编制海关统计  海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析的 对象，是国家进出口货物贸易统计，是国民经济统 计的组成部分。  海关统计的原则：凡能引起我国境内物质资源 储备增加或减少的进出口货物，均列入海关统计。 不列入海关统计的货物和物品，实施单项统计。 （一）特点： 1、特定性：行使主体特定 、适用范围特定。 2、独立性：依法独立行使职权。 3、效力先定性 4、优益性：行政收益权、行政优先权。  （一）行政许可权 例：报关企业登记许可制度  （二）税费征收和减免权 例：关税的征收  （三）行政检查权  （四）行政强制权  （五）行政处罚权 例：对有走私行为的个人处以罚款等 (六)其他权利  对报关企业注册登记许可  许可从事海关监管仓库的仓储、转关运输 货物的境内运输  加工贸易备案、变更和核销业务的许可  对报关员的报关从业许可  海关派员驻厂监管的保税工厂资格审批等  依法征收关税、进口环节增值税、消费税、 船舶吨税等税费  依法减征或免征关税  依法补征、追征少征或者漏征的税款  检查权：检查进出境运输工具、有走私嫌疑的运输工具和 场所、检查走私嫌疑人的身体  查验权：查验进出境货物、物品  施加封志权  查阅、复制权  查问权  查询权：经关长批准可以查询嫌疑单位和人员的存款和汇 款  稽查权：稽查会计帐簿、报关单证及相关资料（企业应至 少保留3年） 进出境运输工 “两区”内 海关有关部门可