对我国_公司法_公司资本制度的效果评价与完善建议.docVIP

法律园地 对我国 公司法 公司资本 制度的效果评价与完善建议 杨晓腾 高 峰 ( 新疆财经大学法学院, 新疆 乌鲁木齐 830012) 摘要: 本文通过分析 1993 年 公司法 公司资本制度缺陷, 进而检验新 公司法 是否将这些缺陷解决并以此作为评价 新 公司法 公司资本制度效果的标准。通过论证, 得出结论: 新 公司法 中对于公司资本制度的规定较 1993 年有巨 大突破和改进, 但笔者对 公司法 中公司资本制度的进一步完善仍有更高的期待, 提出了五点建议。 关键词: 公司法; 公司资本制度; 修改; 完善; 建议  一、1993 年 公司法 公司资本制度缺陷分析 从我国 1993 年 公司法 关于注册资本、出资制度、资本 变更等的规定上看, 那时的公司资本制度应该被划入大陆法 系国家的法定资本制模式之中, 这都取决于我国当时所处的 特定的经济和法律背景。然而十几年来, 随着我国经济体制 和立法思想的转换, 原有的公司资本制度已不再适应我国现 在的国情状况。具体来看, 主要体现在: 1. 构成对公司设立主体的限制。1993 年制定 公司法 时, 公司设立的主体绝大多数为国有企业, 其资产实力相对 雄厚, 再高的最低资本限额对它们也不是问题。但是随着改 革的不断深化, 个体经济、私营经济等非公有制经济也开始 成为社会主义市场经济的重要组成部分, 但是过高的最低资 本限额, 却使得私人投资者在公司设立时望而却步。 2. 影响到证券市场的正常发展。我国旧的公司资本制 度将上市公司的最低资本数额定在 5000 万元以上, 这使得 相当一批业绩较好的中小公司因不具备这一资本数额, 而失 去组建立市的机会。 3. 造成公司设立效率的低下。过高的门槛, 繁琐 的程 序, 设立过程中不能开展业务的规定, 使得公司设立时间被 人为地拉长, 既严重地削弱了投资者设立新公司的积极性, 又大大降低了公司设立的效率。 4. 造成公司资金的闲置浪费。公司成立时, 资本一次性 募足缴付后, 使得很多公司积聚了庞大的社会资金, 但因公 司成立在短期内没有大量的业务要开展, 使得部分资金无法 有效地立即予以运用, 造成了这部分资金的闲置, 且不少上 市公司在无项目可投的情况下, 只好挪用这部分资金进行炒 股票、买债券、投资房地产或委托放贷等, 增加了公司运营的 风险。 5. 虚假出资 及 抽逃出资 情况严重。注册资本一次 缴足到位, 促使欲设立公司者采用借钱办公司的做法, 领到 营业执照后再归还借款, 虚假出资 或公司设立后 抽逃出 资 , 其结果不仅导致公司设立中不正之风泛滥, 更为严重的 是人们往往把对方营业执照中注册资本数额的大小看作是 其承担责任的依据, 似乎一个公司只要注册资本雄厚, 就可 112经济理论 研究  以顺利地进行融资和经营活动。这样便严重地侵害了债权 人的利益, 导致立法者保护债权人利益和维护交易安全的立 法初衷无法实现。 二、2005 年 公司 法 公司资 本制度 修改 的效果 评价 通过考察 2005 年 公司法 有关公司资本制度的内容后, 发现新法对原有的公司资本制度作了不少突破。总体而言, 基本达到了修订效果, 具体而言, 2005 年 公司法 对公司资本 制度的突破体现在以下几方面: 首先, 新 公司法 有关条文规定了我国在公司设立时, 不必再遵循过去严格的法定资本制, 取而代之的是当今世界 普遍流行的折衷资本制。这表明, 在设立公司时, 章程中确 立的资本总额不必一次全部发行完毕公司就可成立, 但在公 司成立前由发起人和认股人认购的股份总额须达到一定法 定比例, 其余部分资本可以授权董事会在公司成立后一定期 限内根据公司实际需要而随时发行, 从而提高了公司成立的 效率。 其次, 新 公司法 明确规定有限责任公司注册资本的最 低限额为人民币三万元; 法律、行政法规对有限责任公司注 册资本的最低限额有较高规定的, 从其规定。由此可见, 新 公司法 调低了有限责任公司法定资本最低限额的标准, 由 原来的最低十万元统一降到现在的三万元; 对于股份有限公 司, 新法第八十一条第三款也把原来的最低资本限额一千万 降到了现在的五百万。显然, 这些修订是十分有利于降低公 司设立门槛, 使设立公司更加简便, 鼓励社会资本投资创业。 再次, 新 公司法 规定全体股东的货币出资金额不得低 于有限责任公司注册资本的百分之三十。笔者认为, 该条文 虽然只是规定了货币出资的最低比例, 但言下之意却是表明 了新法不再强制规定无形资产的出资比例了。这点修订, 十 分适应并满足了当代知识经济时代公司对蕴涵大量知识和 技术的无形资产的迫切需求。另外, 新 公司法 也规定股东 可以用货币出资, 也可以用实物、知识产权、土地使用权等可 以用货币估价并可以