国外天然气战略储备及其启示与建议.pdfVIP

2014年 天然气技术与经济 Vol.8，No.1 第8卷·第1期 NaturalGas TechnologyandEconomy Feb.2014 doi：10. 3969／j. issn. 2095-1132. 2014. 01. 001 国外天然气战略储备及其启示与建议 胡奥林 余 楠1 2 （1. 中国石油西南油气田公司天然气经济研究所，四川 成都 610051； 2. 中国石油西南油气田公司法律股权处，四川 成都 610051） 摘 要 通过调研分析美欧等发达国家天然气战略储备的措施、方式、建立与实施现状和发展趋势，结合我国天 然气资源供应、基础设施建设和市场供需现状与前景，认为中国建立天然气战略储备应从长计议，在天然气供需基本 平衡、市场趋于成熟、天然气基础设施及天然气储备体系和机制不断完善的情况下逐步推进和建立，提出了推进了中 国天然气储备体制机制建设和建立中国天然气战略储备的建议。 关键词 天然气供应 天然气需求 天然气市场 战略储备 地下储气库 文献标志码：B 文章编号：2095-1132（2014）01-0001-05 国家和需求旺季有影响。 0 引言 4）天然气战略储备的费用远高于石油战略储 天然气战略储备的对象主要是天然气进口国， 备。在这种情况下，欧洲天然气进口国或消费国主 目的是预防进口气源供应因政治、技术和人为原因 要采取供应侧和需求侧管理，有条件的国家则通过 （如恐怖袭击等）突然中断而造成进口国天然气供应 建设地下储气库来保证天然气供应安全。迄今为 严重短缺，或者是因地质灾害等突发事件和极端气 止，只有部分天然气进口国真正落实或实施了天然 候条件引起的市场需求剧增。 气战略储备，建设了一定规模的战略地下储气库。 1 国外天然气战略储备现状 很多国家则是将天然气供应安全的责任交给供应 商，要求其在地下储气库保留一定量的战略储备 天然气战略储备与石油战略储备的目标和作用 气，可随时调用和供应市场并不能用于商业交易。 相同，但由于两者在资源供应、获取、储存和输送 而德国和法国等天然气进口大国，尽管规划和建设 及相关成本的差别较大，因此，直到20世纪初，在 的地下储气库没有明确定义为战略储气库，但由于 欧盟这个全球天然气进口量最大的地区性国家组织 ［1］ 工作气容量在消费量的占比相当高（2012年分别为 成员国内部，天然气战略储备的概念仍存在争议 ， 25.5%和28.4%），实际上兼而具有天然气战略储备 有观点认为： 的作用。 1）天然气还不曾作为出口国攻击进口国经济的 政治手段。 2 天然气战略储备的措施和手段 2）天然气交易与石油交易的差别很大，后者主 要通过庞大的现货市场，而天然气则主要是以双边 天然气战略储备的实质是确保天然气供应安 商业合同，有意减少天然气供应都有损出口国的名 全。世界范围内，各国的天然气供应安全策略及其 誉并将直接造成其收入损失，且不可能通过提高价 应对措施依该国的能源结构、天然气的供需结构、 格来弥补损失。