城镇化立法的国际经验_胡建淼.pdf

国际视野 《新重庆》 第 期 2013 6 受各方质询，并按照当地惯例公布结果。 第三， 注重弱化审批程序。 在许多 国家， 如果城市建设项目申请符合法定 规划的要求， 审定员不得随意否定申请。 1991年德国规划法修订后， 更加强了法 定城市规划的权威性， 如果建设申请符 合要求， 审批者必须给予审定通过， 否 则， 申请者有权按照规划法要求赔偿。 第四， 注重立法的可操作性。 德国 城镇化立法的国际经验 《建设法典》 对开发中的补偿赔偿做出了 具体详细的规定， 规定了补偿的原则、 补偿的受益者和承担者、 权利损失的补 □胡建淼 李 勇 偿、 其他财产损失的补偿、 债的继承以 及补偿的形式等。 制定科学而完善的法律体系促进和规制城镇化 第五， 注重相对独立的监督机构的作用。 英国 发展， 是现代法治国家的共同特征。 城镇化立法历 不仅制定国家的法规政策， 而且干预地方政府的规 史已久， 但 世纪 年代， 世界各国又掀起了一波 20 90 划编制和规划管理， 并指派督察员受理各地的规划 城乡关系立法的高潮。 立法的核心是通过科学有效 上诉， 其中80% 的申诉及复议采取书面报告形式。 的程序， 使城乡规划合理与透明， 确保各个利害关 法国为了加强对自然文化遗产保护和城乡规划实施 系方都能够坐到桌前进行讨论， 各方的利益都有所 的监管， 设立了国家建筑师驻省代表处， 代表处是 保护， 也有所让步， 极大地促进了城镇化的科学有 法国文化与交流部向各省的派出部门， 接受文化 序发展。 综合来看， 主要有以下七个特点： 部、 建设部和环境部的业务领导。 全国 个驻省 100 第一， 注重规划的平衡和合理。 法国 《城市规 代表处每年要发布 万条意见， 包括对建设工程申 60 划法》 的原则： 一是保证城市有序发展和城市改造 请提出 “强制性意见” 或 “非强制性意见”， 这些 之间的平衡， 保护自然景观和城市景观。 二是保证 意见在一定程度上