食品安全刑事案件分析、思考与建议.pdfVIP

卫生法掌与生命伦理国际研讨会 中国-北京 也睦也韭碴啦血≥煎盟型坚塑旦_丛鲍韭生坐堂旦!型旦地鲢监—￡虹旦鳢型Ⅱ墅楚星型墼L——————————————————————————————————————卫鲤丛星壁业挫 食品安全刑事案件分析、思考与建议 张永伟”9 摘要；为了解食品安全刑事案件现状，本文收集1995—2011年全国发生流通领域、食品生 产领域、种植养殖领域、餐饮和消费领域72起食品安全刑事案件进行分析。并就此提出了在我国 刑法中增加“生产销售不符合安全标准的食品添加剂罪”罪名，加强食品安全刑事法律责任应用研 究，加强食品安全行政执法涉嫌犯罪案件移送研究和完善食品安全行政刑法责任的法律建议。 关键词：食品安全：刑事案件：发生领域；立案；违法行为 食品安全问题是一个涉及国计民生的重大公共卫生问题。我国政府历来对食品安全十分重视。 食品安全行政执法机关在加大行政处罚力度同时，司法机关也加大了食品安全犯罪行为的打击力 度。刑罚作为对违法行为最严厉的惩戒措施，对确保食品安全意义重大。为了解食品安全刑事案件 析。 1资料来源 72起食品安全刑事案件来源为中国法院网、中国刑法学网、中国广播网、新华网、正义网；人 民法院报；张耕主编的《刑事案例诉辩审评一生产销售伪劣商品罪》(中国检察出版社2006年版)； 以及祝铭山主编的《生产、销售伪劣商品罪》(中国法制出版社2004年版)。 2基本情况 72起食品安全刑事案件，分别以生产、销售不符合卫生标准食品罪，生产、销售有毒、有害食 品罪，生产、销售伪劣产品罪，投放危险物质罪，以危险方法危害公共安全罪，欺骗他人吸毒罪判 处刑罚。72起食品安全犯罪案件中有4起单位犯罪案件，共有171人被追究刑事责任。其中11人 被判处死刑。 2．1 28起生产、销售不符合卫生标准食品罪其中有17起食品生产者生产、销售不符合卫生 标准食品，构成生产、销售不符合卫生标准食品罪。ll起食品销售者从事了销售不符合卫生标准食 品行为，构成销售不符合卫生标准食品罪。 2．2 31起生产、销售有毒、有害食品罪其中有16起为食品生产者从事了生产、销售有毒、 有害食品的行为，构成生产、销售有毒、有害食品罪。10起为养殖企业和食品生产者从事了生产有 毒、有害食品行为，构成生产有毒、有害食品罪。5起为食品销售者从事了销售有毒、有害食品行 为，构成销售有毒、有害食品罪。 2．3 6起生产、销售伪劣产品案件其中5起为生产、销售伪劣产品罪，1起为销售伪劣产品 罪。 2．4 5起投放危险物质案件因犯罪人对他人不满，故意在食品中投放毒鼠强等有毒有害物 质。 2．5 l起以危险方法危害公共安全案件。 2．6 1起欺骗他人吸毒案件。 3犯罪案件发生领域分布 72起食品安全刑事案件在种植养殖、食品生产加工、食品流通、餐饮和消费领域均有发生。其 中种植养殖领域发生1l起，食品生产领域发生29起，食品流通领域发生23起，餐饮和消费领域 发生9起。既生产又销售的按生产领域统计 ”9张永伟，大学学历，主任医师，具有律师资格。多年从事卫生法研究，主编《食品安全涉嫌犯罪案件移送指南》、《食品安 全行政执法办案指南》等专著。先后在《中国卫生法制》、《中国食品卫生杂志》等杂志发表论文30余篇。 155 卫生法学与生命伦理国际研讨会 中国·北京 !n蝗￡D趔Q堕!鱼口地嘿D鳇QD鲢曼鱼!也L自型§删el蝗!bl婪曲皿目H衄!盐鲺鲤§Q￡!逝 B创!鲢§￡H!丛△ 72起食品安全犯罪案件显示，食品生产领域发案率最高，其次为食品流通领域，种植养殖领域 又次之，餐饮和消费领域发案最少。 食品安全犯罪案件主要集中在食品生产销售领域。不法食品生产经营者为牟取非法利益，不惜 以实施犯罪行为，以伤害他人健康甚至牺牲他人生命为代价。在食品生产加工过程中，故意向食品 中随意添加甲醇、化工色素、瘦肉精、吊白块、农药、甲醛、罂粟壳等有毒有害物质；明知是假冒 伪劣、有毒有害或不符合卫生标准的食品仍故意销售，如故意销售病死、毒死家禽家畜肉，变质或 含有致病菌食品。 4立案