坚持市场取向激活农村资源——新都区三河街道农村产权制度改革实例研究.pdfVIP

农村产权制度改革是一项事关统筹城乡发展全局的重 区内交通便捷，大件路、成绵高速、绕城高速、蜀龙路、 要改革，涵盖了我国农村经济、政治、社会、文化等方方面面， 新都绕城路、宝成铁路等密布其间。成都市公路物流的核 涉及到产权界定、确认、流转、经营、集体资产保值增值等体 心平台——新都物流中心落户境内，成都大熊猫繁育基地 制安排和法律规定等诸多内容。党的十七届三中全会提出 的配套项目——熊猫生态园、成都植物园均坐落在三河街 了农村六大制度建设创新，因此，推进农村产权制度改革意 道辖区，为一三产业互动提供了十分重要的基础条件。 义重大。成都市以农村产权制度改革作为试验区建设的突 2008年，以农村产权制度改革为契机，三河街道按照 破口，于2008年3月起在全市范围内开展了推进农村产权“三个集中”、“三化联动”的内在要求，大胆实施规划和行政 区域调整，将原来14个社区整合成现有8个社区(分别是互 j石 一制度改革。新都区委、区政府根据市上统一部署，按照统筹 助社区、花园社区、江陵路社区、长龙社区、五龙社区、二台子 城乡科学发展和产权制度改革试点工作的要求，从2008年 4月初正式启动农村产权制度改革试点工作。此项工作在 社区、回龙社区和龙伏社区)，其中龙伏社区为涉农社区(主 区委、区政府的正确领导和区产改领导小组具体指导下，经 要由原来的繁阳社区、龙伏社区构成)，其余为城市化社 过产改办和试点街道的共同努力，进入全面推进阶段。我 区。首先把江陵路社区和龙伏社区(原繁阳社区)作为三河 们在实践中认识到：农村产权制度改革要取得持续的实效， 街办试点的“点中点”来启动产改工作。 应坚持统筹推进“三个集中”、实施“三化联动”，以城镇结构 二、新都区三河街道农村产权制度改革的主要特点 和产业结构调整为基础，以确权和流转为关键，以推动农村 三河街道开展农村产权制度改革，主要是通过市场化 资源市场化为目的，以基层治理为保障，培育各类经济组 配置资源的方式， 以“三化联动”为脉络，统筹推进“三个集 织，实现群众多元化增收，促进农村经济社会又好又快发 中””，配合大项目带动，又好又快地推进城镇结构和产业结 展，从而全面实现小康社会奋斗目标。 构调整，为农村产权制度改革和农村资源的价值彰显创造 一、新都区三河街道的基本情况 了必要条件，为集体经济组织培育和发展，为增加农民财产 新都区三河街道新都区南部，东与豢兴、木兰接壤，西 性收入，打下了坚实的基础。 与金牛区相连，南与成华区为邻，北与新都城区对接。幅员 研究表明，只有通过“三个集中”，结构调整才有空间和 面积26．3328平方公里，人口33263人，其中农业人口资源；只有实现“三化”联动，才能有效活跃农村市场，增强农 10647人。 村改革发展的原动力，从而加快城乡—体发展的进程，使农 中图分类号：F303．4文献标识码：B文章编号：1008—5947(2009)05—0038-04 摘要：农村产权制度改革是_项事关统筹城乡发展全局的重要改革