云豆山区森林防火存在的问题及对策.pdf

探索与思考 山区森林防火存在的问题及对策 平昌县林业局 杨鹏飞 孙 培 牟 督 随着国家对生态建设的高度重视，林业投入不 林内上有大树，下有杂灌，一旦发生森林火情，极不 断增大，森林覆盖率逐年增加，资源总量持续增长， 容易及时发现。 林业工作呈现出又好又快的发展势头。而与之俱来 2.从巡护人员来看：一是山区森林管护人员大 的林下植被日益增多，火险等级不断提高，防火难 多为就近农民，农忙时森林防火便出现脱节现象。 度日渐增大，已严重危及林区生态安全，现就山区 二是青壮劳力大量外出务工，管护人员大多老龄 基层森林防火工作，笔者以平昌为例浅谈以下几点 化。三是管护人员少，人均守护山林面积2811亩， 意见： 往往存在顾此失彼的现象。 一、基本情况 3.从巡护责任来看：天保巡山管护人员，工资 平昌县位于四川盆地东北部，米仓山南麓，全 报酬较低，人均年收入不过0.5万元，且常年以山为 县幅员面积22.3万公顷，其中林业用地面积家，以护为业，工作环境恶劣，条件艰苦，致使工作 积极性不高；其他巡山管护人员，由于基层村级组 79157.2公顷，森林覆盖率36.6%，活立木总蓄积 织受财力制约，守山报酬不能及时足额兑付，导致 346万立方米，林业产值2.21亿元。县内最低海拔 责任心不强。同时大多守护人员存在“谁烧山、谁受 黄毛溪230米，最高海拔贾角峰1383米；自1999 年天然林保护工程（以下简称为天保工程）实施以 罚”、与已无关的思维观念，森林防火工作意识淡 来，全县共建立天然林资源保护管理站10个，落实 化。 (二)山火控制能力不强 管护人员326人，其中专职138人，农民工188人， 实施常年森林管护91.67万亩。 一是缺乏扑火经验。基层一线扑火人员一般没 二、存在的问题及原因分析 有经过专门扑火训练，一旦发生山火，只能靠蛮干、 （一）火情发现能力不强 盲干，很容易酿成事故。 1.从山区状况来看：森林资源98%以上生长在 二是人力组织困难。林区人少分散，扑火人员 山区，山峦叠障，沟壑纵横，林区小道较多，生产用 很难在短时间组织到位。 火频繁，巡山护林人员很难杜绝火种上山，再加之 三是山区大多信息不灵、交通不畅，一旦发生 51 CountrysideConstruction 探索与思考 森林山火，一般只能靠基层全力以赴，县级以上森 偿”、“谁所有、谁支付”，适当支付联防单位及人员 林防火机构往往鞭长莫及，严重影响扑救工作顺利 扑火费用。 开展。 2.建立专职队伍建设。山区森林防火要切实加 (三)防火扑火基础脆弱 强两支队伍建设。一是巡山护林队伍。要定时间、定 一是林区消防通道建设不到位。武警官兵及扑 地段、定职责，明晰巡山护林人员责权利；毗邻护林 火队员很难在道路通畅的情况下及时到达火情现 人员要加强整体联动，及时通报有关情况。要深化 场。 督查考核办法，严格巡山