城市开发区土地集约利用潜力研究--以江苏省典型开发区为例.pdfVIP

28卷第2期 资 源 科学 V01．28．No．2 2006年3月 RESOURCESSCIENCE Mar．，2006 文章编号：1007—7588(2006)02—0054—07 城市开发区土地集约利用潜力研究 ——以江苏省典型开发区为例 翟文侠1’2，黄贤金2，张强3，周 峰2，马其芳2，钟太洋2 210093； (1．成宁学院城乡规划与资源科学系，成宁437005；2．南京大学城市与资源学系，南京 3．中国科学院南京地理与湖泊研究所，南京 210008) 摘要：城市开发区土地集约利用潜力研究对于城市发展、城市规划将具有重要的理论和现实意义。选取23 个与城市开发区土地集约利用潜力相关的指标，构建了城市开发区土地集约利用评价指标体系，包括土地投入、土 地产出、土地利用结构和可持续利用度4个方面，通过聚类分析和主成分分析方法以江苏省18个典型城市开发区 调查数据为例，对城市开发区土地集约利用潜力进行评价。研究结果认为，城市开发区土地集约利用潜力可以分 为4个层次： ①超集约，即土地供求紧张，分值大于0．3； ②集约，土地供求平衡，分值在0—0．3之间；③基本 集约，土地供求在一定时期内平衡，分值在一0．3．0之间；④欠集约，土地有所闲置，土地产出率较低，分值小于 一0．3。城市开发区土地集约利用潜力区域差异：苏南地区水平高于苏中和苏北地区，而苏中地区高于苏北地区。 据此，提出提高土地集约水平相关政策建议。 关键词：城市开发区；土地集约利用潜力评价；聚类分析；主成分分析；江苏省 随着经济社会的迅猛发展，土地资源的稀缺性 盾关系到区域经济持续发展和土地利用安全。以江 矛盾已经突显出来。如何科学合理开发利用有限的 苏省开发区为例，根据江苏省对外经济贸易合作厅 土地资源，以切实保障经济社会的发展，将是影响到 区域发展的战略性问题。而大力推进土地的集约利 用，以确保经济全面协调可持续发展正是解决这个 问题的思路。城市开发区是城市规模扩展和经济社 元，平均每投入1km2土地，吸纳外资8983×104美 会发展的重要组成部分，开发区土地资源开发利用 的效率是开发区存在和发展的基础¨～。。城市开发 的土地。然而，江苏省人多地少，土地后备资源不 区在带来区域经济社会发展的同时，也存在巨量的 土地浪费、资金沉淀及繁多的社会、生态问题H’5o。 人均占有耕地的2／3。全省有26个县(市、区)的人 研究开发区土地集约利用潜力对于城市发展、城市 均耕地面积低于联合国粮食组织确定的0．05hm2的 规划将具有重要的理论和现实意义№“1。如何实现 食品安全警戒线。 城市开发区土地资源集约利用，关系到城市土地利 通过对江苏省城市开发区土地集约利用潜力评 用扩展程度和扩展方式，很大程度上影响着城市规 价，不仅可为城市开发区的整顿提供决策依据，还可 划的发展方向和格局。 以为开发区土地利用扩展、土地利用方式改进、开发 在土地资源相对短缺和粮食安全的形势下，开 区发展方向等提供依据，同时对于推进全省乃至全 发区土地利用规模需要进行控制，土地的治理整顿 国城市开发区土地资源可持续利用具有重要的理论 是十分必要的，但在一定时期内对区域利用外资乃 与现实意义：一方面，可以改善今后江苏省城市开发 至区域经济带来较为严重的影响。如何解决这一矛 区土地资源开发利用的程度，提供城市土地规模的 收稿日期：2004—12—28；修订日期：2005—01—12 04WWB009)。 作者简介：翟文侠(1975～)，男，山东曲阜人，助教，主要从事土地