_街道家庭综合服务中心_运营的五大关系探析_以广州市为例_郭景萍.pdf

·市情研究· 探求2012年第6期（新148期·总211期） “街道家庭综合服务中心” 运营的五大关系探析 ——以广州市为例 □郭景萍（广东商学院 人文学院，广东 广州510320） [摘 要] 根据广州市一些街道家庭综合服务中心的经验和做法，加强“服务中心”建设， 关键要处理好“五大关系”。本文结合广州一些家庭综合服务中心已经开展的工作，从成 功经验和存在问题两方面对“五大关系”变量进行初步分析，以期不断加强服务中心建设， 通过社会工作为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务，促进社会和谐发展。 [关键词] 街道家庭综合服务中心；民间社会工作机构；五大关系；社会工作 [中图分类号] C916 [文献标识码] A [文章编号] 1003—8744（2012）06—0029—07 广州市2010年开始推进20个市级街道家庭综合服务中心建设试点街道，目前家庭综合 服务中心已经覆盖了大部分街道，而同年出台的《关于加快街道家庭综合服务中心建设的实 施办法》（以下简称《办法》）指出，“家庭综合服务中心”是指街道设置的一个服务平台，接受区 （县级市）民政部门的业务指导。家庭综合服务中心通过政府购买社会服务的方式，由民办社 会工作服务机构承接运营，根据区域服务需求的实际情况，以家庭、青少年、长者等重点群体 的服务为核心，科学设置服务项目，面向全体社区居民提供专业、综合、优质的社会服务。根 据已有的经验和做法，加强“社区家庭综合服务中心”（以下简称“服务中心”）建设，关键要处 理好“五大关系”，下面分别阐述。 一、家庭综合服务中心的统一模式与个性特色 家庭综合服务中心目前在广州来说，无论是从存在的普遍性还是标准的统一性来看，都 收稿日期：2012—6—18 作者简介：郭景萍（1957—），女，广东商学院人文学院社会学系教授，主要研究方向为情感社会 学和社会工作。 29 “街道家庭综合服务中心”运营的五大关系探析 2012年第6期 成为一种社会建制，从某种意义上也可以视为一个小社会，它构成了社会结构的基础单元和功能系 统。按照帕森斯的结构功能主义观点，一个系统为维持其存在，必须满足其功能条件。家庭综合服 务中心作为一个社会系统要发挥其功能，有哪些基本条件必须得到满足？如何得到满足？这些需要 满足的条件就构成每一个家庭综合服务中心成立和发展的模式。总体来看，任何一个家庭服务中心 [1] 系统要运营都必须满足四个条件（即帕森斯的AGIL模式）：①适应(Adaption)，这里的适应有两方面， 一方面是服务中心必须满足街道居民的需求；另一方面，服务中心必须拥有从外部环境中获取所需 资源的能力和手段。或者说，服务中心必须确保从环境中获取足够的公共资源，然后通过社会服务 在居民中进行分配（大多是无偿的），以适应居民需求，同时维系服务中心的存在和发展。②达鹄 (Goalattainment)，即目标达成，这具体体现在服务中心必须制定完善的目标、方案，以及实现目标与方 案的各种措施；从上层来说，政府要制定相应的社会政策和服务质量标准，为服务中心提供正确导 向。③整合(Integration)，服务中心系统存在着能量流动与资源供给，需要从总体上加以整合；服务中 心的内部成员要团结一致，并与外部各个部门合作和协调系统单位之间的相互关系，逐渐建立起一 种制度化的角色关系。④维模(Latencypatternmaintenance)，即潜在模式维持。模式的潜在性意味着 不断发展变化。服务中心的工作要不断延续下去，需要制定符合本服务中心的一套价值理念，即服 务中心文化；要维系中心模式，还要处理各种事件以及应对可能的危机。如果我们不是将服务中心 系统看作静止的，而是充满活力和紧张的行动系统的话，上述四个因素就转化