城郊农民失地后的困境和社会工作定位.pdfVIP

2011年6月 湖北经济学院学报(人文社会科学版) Jun．2011 笙!堂釜!塑 』2丛巴鱼2￡旦坚b丛型璺i!星盟i!Y2￡坠2已!巴i￡§匣坚翌盟i垒￡￡基趔墅￡i型墅i宝塑宝§) 121：!型!：垒 城郊农民失地后的困境和社会工作定位 闰伟1，张琳琳2 (1．中国海洋大学法政学院，山东青岛266100；2．云南大学社会工作系，云南昆明650091) 摘 要：城郄农民失地是我国体制转轨时期农村城市化进程中出现的一种独特现象，农民失地后在生活状况、 社会文化等方面都面-I盏着与之前不Igl的困境。这种境遇不仅影响失地农民的生计。还关涉到其所在社区的可持续发 展；借助专业社会工作力量，在解决城郊农民失地后出现的问题中发挥服务提供与心理支持、资源获取、纠纷调解、 政策倡导等作用。能有效促进失地农民的角色适应和自我发展。 关键词：城郊；失地农民；困境；社会工作定位 一、引言 一定的物质补偿，但从长远来看他(她)们却失去赖以生存的 近年来，随着城市化进程不断加快，城市规模快速扩大， 经济基础——土地。很多村民用征地补偿的金钱用来建房。通 城乡结合部的大量土地被政府或者企业征用，失地农民数量 过靠出租新建的房屋获得经济来源，而更大一部分村民则是 不断增多。城郊农民失地所引发的问题也成为“显问题”从而 到城市中就业。失去土地到城市中就业会导致农民收入来源 引起政府、学界的关注．尤其是因征地过程中利益不均衡所引 的多元性和从事职业的多变性(由务农向务工、经商等转变)； 发的纠纷、冲突已经影响到社会管理体制的有序和社会秩序 与此同时，家庭支出也发生变化，原来“自给自足”的生活转变 的稳定。不仅如此。城郊农民失地后在较短时间内成功转变为 成需要购买部分或全部生活必需品；此外，城市化的发展同时 市民身份还存在一定的困难。该问题的有效解决不仅对城郊 也使得城郊农村在居住环境上发生了变化．如一些地区征用 农民自身生计、生活和心理．也对农村社区的发展和建设具有 农民土地进行住房的保障。进行了“村改居”工程。这样，随着 重要意义。令人欣喜的是。专业社会工作在我国发展迅速，已 身份和生活环境的变化，城郊失地农民的生活状况具传统社 有很多省份(如云南、江西、湖南等)的农村地区已建立了农村 会与现代社会、城市与农村的双重特性。导致了在生活上的突 社会工作试验点。其在农村领域发挥着越来越重要的作用，在 然不适应(收入减少、支出增多、居住环境变化等)。下面笔者 解决城郊失地农民问题中同样也有重要贡献。社会工作是运 对所在的城郊社区进行的实地访谈①。可以部分反映城郊社区 用专业方法进行助人的实践活动。在专业助人方面有着很强 失地农民的生活状况。 的实践性。笔者认为，其在解决城郊农民失地后出现的困境中 笔者：现在觉得生活情况怎么样? 可以定位为服务提供与心理支持者、资源获取者、纠纷调解 高某：现在村子是比过去好很多了。生活虽然有改变。但 者、政策倡导者等。 也有苦衷，我和邻村的几个人去城里打工，主要选择建筑工， 二、城郊农民失地后的生活、社会文化困境 每月八、九百元．但是一年只有几个月的活可于。 城郊农民失地的生活、社会文化困境是指在农民因角色 笔者：这些能维持家里的生计吗? 改变(不适应、不认同)等原因所造成的生计困扰及角色转换 商某：这么点钱只能维持家人平时的生活费用．有地时不 困难等。章辉美认为，城郊失地农民向市民角色转换的过程可 用担心吃的问题，蔬菜、粮食都是自己种的。心里比较